實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、保障農(nóng)民工工資發(fā)放、為外賣及網(wǎng)約車從業(yè)人員提供保障……四地銀保監(jiān)局談新市民金融服務(wù)重點(diǎn)

    4月11日，中國證券報(bào)·中證金牛座記者在新市民金融服務(wù)媒體通氣會上了解到，多地銀保監(jiān)局因地制宜，從助力新市民“居者有其屋”、保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放、指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)等方面著手，助力新市民安居樂業(yè)。

    精準(zhǔn)畫像

    多地監(jiān)管部門對新市民群體的特點(diǎn)、金融需求進(jìn)行了調(diào)研和統(tǒng)計(jì)。

    北京銀保監(jiān)局副局長王威介紹，北京有800多萬新市民，約占全部常住人口的四成。調(diào)研顯示，契合首都城市定位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征，北京新市民呈現(xiàn)“兩頭集中”的特點(diǎn)，即“一頭”集中于科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，“一頭”集中于物流、家政等服務(wù)類行業(yè)，兩類新市民的金融服務(wù)需求存在較大差異。

    山東銀保監(jiān)局二級巡視員許彥峰表示，該局根據(jù)新市民定義，結(jié)合山東實(shí)際，圍繞制約工作開展的主體認(rèn)定問題，初步明確統(tǒng)計(jì)口徑，劃分“進(jìn)城務(wù)工人員”“新就業(yè)大中專畢業(yè)生”“投靠或陪伴子女人員”“其他原因常住人口”四類主體，探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，使主體認(rèn)定清晰化、金融服務(wù)可量化。

    “與北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同，重慶新市民的來源主要是川渝廣大農(nóng)村，去向主要是成渝城市群。”重慶銀保監(jiān)局副局長周光宇介紹，該局因地制宜，把對新市民的金融服務(wù)有機(jī)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略中。

    創(chuàng)業(yè)有為

    小微企業(yè)是吸納新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主力軍。為支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多地監(jiān)管部門推動銀行信貸精準(zhǔn)投向小微企業(yè)。

    北京銀保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至一季度末，轄內(nèi)累計(jì)完成續(xù)貸審批1.33萬筆、金額504.3億元，為企業(yè)節(jié)約資金“過橋”成本約10億元；累計(jì)完成首貸審批4.01萬筆、金額1578.5億元；絕大多數(shù)為小微企業(yè)貸款和個人經(jīng)營性貸。

    許彥峰介紹，山東銀保監(jiān)局指導(dǎo)轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對新市民融資中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在產(chǎn)品、模式、服務(wù)方面積極創(chuàng)新，解決新市民信用信息分散、經(jīng)營時(shí)間短、抵質(zhì)押物不足等按照傳統(tǒng)觀念影響金融服務(wù)可得性的問題。

    例如，齊魯銀行針對新市民專門制定《齊魯銀行新市民創(chuàng)業(yè)貸管理辦法》，將新市民作為產(chǎn)品服務(wù)對象，可全面惠及進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、新引進(jìn)技工人才、網(wǎng)絡(luò)商戶等七大類新市民。于4月2日成功發(fā)放首筆貸款20萬元，貸款期限3年，享受政府貼息后實(shí)際利率最低可至2%。

    住有所居

    為加大對新市民住房的支持力度，多地在金融創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索。

    廣東銀保監(jiān)局副局長王吳慶介紹，該局聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)對2500多名新市民開展問卷調(diào)查，從結(jié)果來看，廣東新市民對居住問題以及相關(guān)金融服務(wù)最為關(guān)心。

    王吳慶介紹，廣東銀保監(jiān)局轄內(nèi)個人住房按揭貸款將近4萬億，其中90%都是首套房貸，幫助新市民實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。此外，佛山分局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)卣С窒?，在全國首?chuàng)“政府+保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫(yī)療保障，并協(xié)助政府部門加強(qiáng)出租屋安全管理，實(shí)現(xiàn)了良好的社會效益。

    周光宇介紹，重慶銀保監(jiān)局指導(dǎo)推出“成渝雙城積”個人貸款及公積金查詢科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成渝兩地公積金中心跨區(qū)域查詢業(yè)務(wù)互通。近日，渝綿兩地住房公積金異地貸款資金第一期融通工作圓滿結(jié)束，開創(chuàng)全國范圍內(nèi)住房公積金資金跨行政區(qū)融通使用的先例。

    此外，多地將保障性租賃住房作為滿足新市民“住有所居”的重要抓手。北京銀保監(jiān)局積極配合北京市政府出臺和落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》，明確提出“十四五”期間，北京市爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%。

    勞有所得

    多地銀保監(jiān)局強(qiáng)調(diào)，高度重視維護(hù)新市民群體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。

    為保障農(nóng)民工工資發(fā)放，王威表示，北京銀保監(jiān)局將對全市工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金賬戶標(biāo)識情況進(jìn)行排查，督導(dǎo)轄內(nèi)銀行加強(qiáng)開戶管理，力爭杜絕專用賬戶資金被違法查封、凍結(jié)或扣撥等情形。此外，還將研究建立欠薪案件單位賬戶線上查詢渠道，協(xié)助高效查處拖欠農(nóng)民工違法行為。

    王吳慶介紹，廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合政府部門出臺工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付政策文件，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對接住建部門信息系統(tǒng)，累計(jì)代發(fā)農(nóng)民工工資266億元。人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司試點(diǎn)建筑工程履約類保證保險(xiǎn)，覆蓋面及賠付規(guī)模居全國首位。

    出險(xiǎn)無憂

    相當(dāng)一部分新市民群體對疾病或意外的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，多地監(jiān)管部門指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，為新市民生產(chǎn)生活“兜底”。

    王威介紹，北京銀保監(jiān)局指將指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與北京市新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦工作，為外賣、即時(shí)配送、平臺企業(yè)網(wǎng)約車、網(wǎng)約送貨等從業(yè)人員提供職業(yè)傷害相關(guān)的身故、殘疾、醫(yī)療、康復(fù)等保障服務(wù)。

    為支持新市民醫(yī)療保障，王吳慶介紹，廣東銀保監(jiān)局推動構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，2022年聯(lián)合政府部門率先將新市民納入廣州“穗歲康”城市定制商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，截至3月末累計(jì)承保新市民9.3萬人。

    針對餐飲企業(yè)受疫情影響營業(yè)中斷風(fēng)險(xiǎn)，周光宇表示，重慶銀保監(jiān)局指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司提供營業(yè)中斷損失險(xiǎn)等一攬子保險(xiǎn)服務(wù)，推動中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地方政府將疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政資金補(bǔ)貼范圍，已為1641家餐飲企業(yè)，18067名員工提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障約175億元。