“通盤(pán)謀劃”精準(zhǔn)施政 促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)推動(dòng)能源革命

    本報(bào)記者 于南

    今年政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)能源革命，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

    不僅僅是中國(guó)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部日前發(fā)布的一份關(guān)于“將100%可再生能源供電目標(biāo)提前15年（至2035年）實(shí)現(xiàn)”的立法草案，同樣增強(qiáng)了各界對(duì)全球能源加速低碳轉(zhuǎn)型的預(yù)期。

    2022年，“雙碳”目標(biāo)第二次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并延續(xù)了2021年12月8日至12月10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”，即“有序”推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，要堅(jiān)持“先立后破”的總基調(diào)。

    與以往不同的是，今年政府工作報(bào)告在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”的基礎(chǔ)上，更為系統(tǒng)地作出了“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系”的部署，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“雙碳”工作不僅要“先立后破”，還須“通盤(pán)謀劃”。

    在這場(chǎng)由全球綠色新政共同發(fā)動(dòng)的變革中，中國(guó)能源特別是中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)占有先機(jī)。以光伏為例，根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到280億美元，創(chuàng)歷史新高；截至去年底，我國(guó)光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)15年位居全球首位。不過(guò)，量上的暫時(shí)取勝，抑或產(chǎn)能和技術(shù)上一時(shí)的優(yōu)勢(shì)，若不能得到全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)活躍的支撐，就可能頃刻化為烏有；而相比之下，科技進(jìn)步仰仗積累，不但沒(méi)有捷徑，更不存在所謂“顛覆”。

    從這一角度理解，在“雙碳”全局工作中，“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系”正是亟需“通盤(pán)謀劃”、各方協(xié)同的重點(diǎn)之一。其不僅關(guān)系到中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)能否保持領(lǐng)先，更是中國(guó)開(kāi)啟“雙碳”征程，從而“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的核心要義。

    以光伏為例

    多重因素影響技術(shù)路線之爭(zhēng)

    站在資本市場(chǎng)放眼世界，中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)正處在全球能源低碳轉(zhuǎn)型的“確定性”大趨勢(shì)中，卻也正經(jīng)歷著暗流洶涌的技術(shù)路線之爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，其中蘊(yùn)含的“不確定性”，恰是價(jià)值投資需要把握的機(jī)遇。

    仍以光伏為例，回顧其發(fā)展，儼然一部驚心動(dòng)魄的“技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)史”，其中不乏令人意想不到的“絕地反擊”，也有厚積薄發(fā)的“后來(lái)者居上”。

    未來(lái)亦然，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)此前預(yù)測(cè)，雖然2021年國(guó)內(nèi)新建量產(chǎn)產(chǎn)線仍以PERC電池產(chǎn)線為主。但2022年，N型電池（主要代表為TOPCon電池和HJT電池）有望快速放量，市場(chǎng)占有率或從3%提升至13.4%。

    這意味著，炙手可熱的光伏產(chǎn)業(yè)中，又一場(chǎng)涉及多方（PERC電池、TOPCon電池和HJT電池相關(guān)產(chǎn)能及背后利益集團(tuán)）、事關(guān)存亡的技術(shù)路線之爭(zhēng)已拉開(kāi)帷幕。

    哪條技術(shù)路線會(huì)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出？究其根本，在于誰(shuí)能更好滿足市場(chǎng)“需求”，誰(shuí)能提供更高“性價(jià)比”。

    根據(jù)德國(guó)哈梅林太陽(yáng)能研究所（ISFH）數(shù)據(jù)，TOPCon電池的極限理論效率（光電轉(zhuǎn)換效率，重要的“性能”參數(shù)之一）可達(dá)28.7%，微弱領(lǐng)先于HJT的27.5%，顯著超過(guò)PERC的24.5%。正因?yàn)榇?，隨著N型技術(shù)量產(chǎn)光電轉(zhuǎn)換效率、生產(chǎn)成本（良率等）逐步接近預(yù)期，業(yè)界普遍認(rèn)為，下一代主流光伏電池技術(shù)將在TOPCon與HJT中決出。

    “TigerNeo電池（TOPCon）目前量產(chǎn)效率已經(jīng)達(dá)到24%以上，年內(nèi)沖刺25%。更重要的是，生產(chǎn)良率已與PERC持平。”晶科能源副總裁錢晶告訴記者，在她看來(lái)，目前TOPCon具有近零光衰、遠(yuǎn)低于PERC的溫度系數(shù)、更高的雙面率及弱光性。“這決定了TOPCon相對(duì)PERC具有全場(chǎng)景應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)、更好的發(fā)電增益，未來(lái)就會(huì)帶來(lái)更大的投資收益。”

    事實(shí)上，從上述提及的“性能”看，記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，目前HJT并不落后于TOPCon。但可能拖累HJT階段性市占率提升的因素卻恰恰來(lái)自于“價(jià)”：目前，HJT產(chǎn)線投資較大幅度高于TOPCon，在此基礎(chǔ)上，TOPCon可以最大限度兼容PERC產(chǎn)線（通過(guò)改造PERC產(chǎn)線可升級(jí)為TOPCon，進(jìn)一步大幅節(jié)省一次投入；據(jù)中信證券數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)超200GWPERC產(chǎn)線中，至少一半可升級(jí)TOPCon），且生產(chǎn)難度遠(yuǎn)低于其他N型技術(shù)路線。

    需要看到的是，就光伏而言，不同技術(shù)路線電池“性能”存在上限（如極限理論效率等），但“價(jià)”的下降空間卻可能超乎想象?？山梃b的統(tǒng)計(jì)模型顯示，歷史上光伏制造產(chǎn)能每增長(zhǎng)一倍，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)成本可下降22.8%。

    這也意味著，在TOPCon與HJT的對(duì)決中，如今HJT“價(jià)”的劣勢(shì)，完全可能通過(guò)資本投入、技術(shù)成熟、配套完善、產(chǎn)能提升等予以扭轉(zhuǎn)，從而推高其“性價(jià)比”。換言之，決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素仍是“性能”，但在“性能”接近前提下，“性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)可能助推一種技術(shù)路線階段性勝出。

    而問(wèn)題也隨之而來(lái)，在HJT“性能”與TOPCon持平的基礎(chǔ)上，我們是否應(yīng)施加“外力”幫助其扭轉(zhuǎn)“價(jià)”劣勢(shì)？

    認(rèn)準(zhǔn)企業(yè)是創(chuàng)新主體

    促進(jìn)創(chuàng)新推動(dòng)能源革命

    “我想答案是肯定的。TOPCon與HJT的技術(shù)路線之爭(zhēng)，只是光伏產(chǎn)業(yè)眾多技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的‘冰山一角’；以‘性價(jià)比’論英雄，也僅局限在光伏裝機(jī)市場(chǎng)層面。而站在產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)乃至國(guó)家的高度上，我們追求的其實(shí)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)乃至所有中國(guó)產(chǎn)業(yè)，不斷涌現(xiàn)出類似TOPCon和HJT的有前景的新興技術(shù)。如此，我們的產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)充分的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、保持先進(jìn)性。”一位不愿具名的產(chǎn)業(yè)研究人士向記者表示。

    但關(guān)鍵在于，怎樣的“外力”才可以“適度”、有效地引導(dǎo)資本投入，助力諸如HJT技術(shù)成熟、配套完善，從而實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)能、“性價(jià)比”的提升，又有助于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)？在上述產(chǎn)業(yè)研究人士看來(lái)，“唯有‘通盤(pán)謀劃’又精準(zhǔn)有力的施政。”

    “做到‘通盤(pán)謀劃’是施政產(chǎn)生效益的關(guān)鍵點(diǎn)，也是一大難點(diǎn)，尤其對(duì)科技政策制定而言。”科技部高新司原巡視員耿戰(zhàn)修告訴記者，“科技政策制定往往要綜合考慮一項(xiàng)技術(shù)是否具有先進(jìn)性、是否具有產(chǎn)業(yè)化前景、是否有利于行業(yè)發(fā)展、是否環(huán)保等很多方面，才能決定采取何等力度，通過(guò)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科研立項(xiàng)、稅收優(yōu)惠政策等多種手段予以支持。而在這一過(guò)程中，我想，‘發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用’應(yīng)該是一項(xiàng)根本舉措。”

    上述產(chǎn)業(yè)研究人士持同樣觀點(diǎn)，“企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化最為敏感，廣泛篩選、采納他們的意見(jiàn)，可以有效保障施政的效益。同時(shí)，新技術(shù)的推陳出新，也需要借助企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的力量，而最終哪些技術(shù)勝出，決定權(quán)仍然應(yīng)該在市場(chǎng)手里。”

    “而除了‘發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用’，施政還必須著力調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)乃至全社會(huì)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。只有營(yíng)造出公平氛圍、大力促進(jìn)創(chuàng)新，這場(chǎng)‘能源低碳轉(zhuǎn)型’，才最終稱得上‘能源革命’。”該產(chǎn)業(yè)研究人士向記者表示。

（編輯 白寶玉）