著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤 人民銀行向中央財政上繳結(jié)存利潤逾萬億元

    中國人民銀行3月8日消息，今年人民銀行依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付。

    財政部有關(guān)負責(zé)同志表示，安排特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤，是我國的慣例做法，這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付。業(yè)內(nèi)專家表示，人民銀行上繳結(jié)存利潤后，財政可用財力將明顯增加，有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行，為保市場主體、保民生提供助力。

    有利降低赤字率

    人民銀行表示，人民銀行結(jié)存利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經(jīng)營收益，不會增加稅收或經(jīng)濟主體負擔(dān)，也不是財政赤字。人民銀行依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，不會造成財政向央行透支。結(jié)存利潤按月均衡上繳，人民銀行資產(chǎn)負債表規(guī)模保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年來結(jié)存的利潤，是較大力度支持公共財政的體現(xiàn)，有利于降低赤字率，擴充財政資金來源。同時，上繳利潤也是貨幣當局和財政部門有效互動的直接體現(xiàn)。

    民生銀行首席研究員溫彬在接受記者采訪時表示，人民銀行向中央財政上繳結(jié)存利潤以增加財政收入的做法，與財政赤字貨幣化和財政透支有本質(zhì)區(qū)別。

    “安排特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤，是我國的慣例做法，也是統(tǒng)籌財政資源、跨年度調(diào)節(jié)資金的重要手段。其中包括中國煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。”財政部有關(guān)負責(zé)同志表示。

    大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付

    “疫情發(fā)生以來，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在財政政策措施上，我國一直預(yù)留政策空間。對特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)暫停上繳利潤，以應(yīng)不時之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。”財政部有關(guān)負責(zé)同志表示，有關(guān)機構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤，這些結(jié)存利潤應(yīng)該上繳。

    這位負責(zé)同志強調(diào)，考慮當前與長遠，在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準，今年安排特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤。這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財政特別是縣區(qū)財政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付資金將納入直達機制管理，快速精準直達市縣基層，直接惠企利民。

    可用財力明顯增加

    業(yè)內(nèi)人士稱，5日提請審議的政府工作報告提出，提升積極的財政政策效能。因此需要“錢”的地方很多。一是轉(zhuǎn)移支付大幅增加，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅；二是預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

    在此情況下，上繳結(jié)存利潤無疑是財力的重要補充之一。5日提請審議的政府工作報告指出，預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。

    《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》對2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排進行了披露，其中包括中央政府性基金預(yù)算收入4216.67億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入354.67億元、特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤16500億元，收入總量為21071.34億元。

    “本次人民銀行上繳結(jié)存利潤主要用于留抵退稅、轉(zhuǎn)移支付，支持財政政策發(fā)力，在不確定性因素增加的環(huán)境下，可以起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的作用。”何代欣稱。