1.46萬億明年新增專項債限額提前下達(dá) 重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保等九大方向

    □今年全國人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達(dá)額度的97%

    □2022年專項債券重點用于九個大的方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程

    ◎記者李苑○編輯梁敏

    近期財政部已向各地提前下達(dá)了明年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。

    這是昨日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上傳來的最新信息。財政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超在會上透露，明年專項債券重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目等九大方向。

    推動提前下達(dá)額度

    在明年一季度發(fā)行使用

    今年全國人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。

    財政部副部長許宏才在吹風(fēng)會上表示，近期財政部已向各地提前下達(dá)了明年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。這次提前下達(dá)在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件，項目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當(dāng)少分。

    “我們將持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，推動提前下達(dá)額度在明年一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。”許宏才說。

    專項債券重點用于九大方向

    明年專項債券支持的重點方向是哪些？

    據(jù)宋其超透露，為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知，明確了2022年專項債券重點用于九個大的方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。

    他還表示，要優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的項目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，還要加大對水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等重大項目的支持力度。

    許宏才強(qiáng)調(diào)，財政部將進(jìn)一步加強(qiáng)專項債券資金使用管理和監(jiān)督。從2022年1月1日開始將對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，及時掌握資金使用、項目建設(shè)進(jìn)度、運營管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到防患于未然。

    他提到，還將會同國家發(fā)展改革委加強(qiáng)專項債券投向領(lǐng)域的負(fù)面清單管理。負(fù)面清單中，明確在全國范圍內(nèi)嚴(yán)禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程、政績工程，以及各類非公益性資本支出項目。在高風(fēng)險地區(qū)、債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)相對高的地區(qū)，明確不得將專項債券用于非必需的建設(shè)項目。在負(fù)面清單具體的項目儲備和審核以及發(fā)行使用各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行。

    隱性債務(wù)風(fēng)險總體可控

    防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險備受各方重視。許宏才在吹風(fēng)會上說：“總的來看，近年來隱性債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)步緩釋，風(fēng)險總體可控。”

    目前，廣東和上海已經(jīng)啟動了隱性債務(wù)清零試點。許宏才表示，會根據(jù)試點的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，再謀劃后一步安排。

    “防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險取得積極成效，債務(wù)相關(guān)指標(biāo)的水平總體不高，但是局部地區(qū)的風(fēng)險不容忽視，還存在隱性債務(wù)問題，財政部也在積極采取措施防范和化解。”他強(qiáng)調(diào)。

    對于是否拿中央債務(wù)置換地方債務(wù)？許宏才回應(yīng)稱，這個問題要審慎研究，不是一個簡單的事。有些國家做過這樣的事情，效果并不好，財政部目前沒有這樣的安排，就是要把地方政府債務(wù)風(fēng)險堅決防范好、化解掉。