上海數(shù)據(jù)條例發(fā)布 推進國際數(shù)據(jù)港建設

    證券時報記者 張淑賢

    11月29日，上海市人大正式公布《上海市數(shù)據(jù)條例》，自2022年1月1日起施行。根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海市人民政府應當按照國家要求，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，制定促進政策，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，建立資產評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流動。

    11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌并啟動全數(shù)字化交易系統(tǒng)，當天完成掛牌的數(shù)據(jù)產品20個，涉及金融、交通、通信等八大類，達成了部分交易。

    從事數(shù)據(jù)交易活動的

    市場主體可自主定價

    《上海市數(shù)據(jù)條例》指出，上海市政府辦公廳應當制定政策，鼓勵和引導市場主體依法開展數(shù)據(jù)共享、開放、交易、合作，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)流通利用。

    同時，上海制定政策，培育數(shù)據(jù)要素市場主體，鼓勵研發(fā)數(shù)據(jù)技術、推進數(shù)據(jù)應用，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，通過實質性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產品和服務。

    根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海探索構建數(shù)據(jù)資產評估指標體系，建立數(shù)據(jù)資產評估制度，開展數(shù)據(jù)資產憑證試點，反映數(shù)據(jù)要素的資產價值。

    在數(shù)據(jù)交易方面，《上海市數(shù)據(jù)條例》指出，上海支持數(shù)據(jù)交易服務機構有序發(fā)展，為數(shù)據(jù)交易提供數(shù)據(jù)資產、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質量等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經紀、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務；上海建立健全數(shù)據(jù)交易服務機構管理制度，加強對服務機構的監(jiān)管，規(guī)范服務人員的執(zhí)業(yè)行為。

    數(shù)據(jù)交易服務機構應當建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務環(huán)境，制定交易服務流程、內部管理制度，并采取有效措施保護數(shù)據(jù)安全，保護個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息。

    值得一提的是，市場主體可以通過依法設立的數(shù)據(jù)交易所進行數(shù)據(jù)交易，也可以依法自行交易。從事數(shù)據(jù)交易活動的市場主體可以依法自主定價。

    上海市相關主管部門應當組織相關行業(yè)協(xié)會等制訂數(shù)據(jù)交易價格評估導則，構建交易價格評估指標。

    推進國際數(shù)據(jù)港建設

    《上海市數(shù)據(jù)條例》指出，上海支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，推進數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享、交易流通、監(jiān)督管理等標準制定和系統(tǒng)建設。

    根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海浦東新區(qū)探索與海關、統(tǒng)計、稅務、人民銀行、銀保監(jiān)等國家有關部門建立數(shù)據(jù)共享使用機制，對浦東新區(qū)相關的公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時共享。

    浦東新區(qū)應當結合重大風險防范、營商環(huán)境提升、公共服務優(yōu)化等重大改革創(chuàng)新工作，明確數(shù)據(jù)應用場景需求；浦東新區(qū)應當健全各區(qū)級公共管理和服務機構之間的公共數(shù)據(jù)共享機制。

    值得一提的是，《上海市數(shù)據(jù)條例》指出在浦東新區(qū)設立數(shù)據(jù)交易所并運營。數(shù)據(jù)交易所應當按照相關法律、行政法規(guī)和有關主管部門的規(guī)定，為數(shù)據(jù)交易提供場所與設施，組織和監(jiān)管數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易所應當制訂數(shù)據(jù)交易規(guī)則和其他有關業(yè)務規(guī)則，探索建立分類分層的新型數(shù)據(jù)綜合交易機制，組織對數(shù)據(jù)交易進行合規(guī)性審查、登記清算、信息披露，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。浦東新區(qū)鼓勵和引導市場主體依法通過數(shù)據(jù)交易所進行交易。

    根據(jù)國家部署，上海還將推進國際數(shù)據(jù)港建設，聚焦臨港新片區(qū)，構建國際互聯(lián)網數(shù)據(jù)專用通道、功能型數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉樞紐平臺。同時，在臨港新片區(qū)內探索制定低風險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。在臨港新片區(qū)內依法開展跨境數(shù)據(jù)活動的自然人、法人和非法人組織，應當按照要求報送相關信息。

    此外，上海還支持浦東新區(qū)培育國際化數(shù)據(jù)產業(yè)，引進相關企業(yè)和項目；支持浦東新區(qū)建立算法評價標準體系，推動算法知識產權保護；支持在浦東新區(qū)建設行業(yè)性數(shù)據(jù)樞紐，打造基礎設施和平臺，促進重大產業(yè)鏈供應鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；支持浦東新區(qū)加強數(shù)據(jù)交易相關的數(shù)字信任體系建設，創(chuàng)新融合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、零信任等技術，構建數(shù)字信任基礎設施，保障可信數(shù)據(jù)交易服務。