11月26日,國家能源局綜合司發(fā)布《光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)并公開征求意見,進一步優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設管理,促進光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。
《辦法》明確,光伏電站年度開發(fā)建設方案可視國家要求,分為保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場化并網(wǎng)規(guī)模。各地分批確定保障性并網(wǎng)項目或者市場化并網(wǎng)項目的,及時向社會公開相關情況。未納入光伏電站年度開發(fā)建設方案的項目,電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵各級能源主管部門采取項目庫的管理方式,做好光伏電站項目儲備。
《辦法》明確,保障性并網(wǎng)項目鼓勵由省級能源主管部門通過競爭性配置方式優(yōu)選確定,并由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場化并網(wǎng)項目按照國家和各?。▍^(qū)、市)有關規(guī)定執(zhí)行,電網(wǎng)企業(yè)配合省級能源主管部門對通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件。
《辦法》要求,各級能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范開發(fā)建設秩序,不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻。
在項目管理上,《辦法》提出,光伏電站項目單位應做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準備工作,重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場。對于各類存量項目應在規(guī)定時限內(nèi)建成投產(chǎn),對于超出備案有效期而長期不建的項目,各省級能源主管部門應及時組織清理,對確實不具備建設條件的,應及時予以廢止。
在電網(wǎng)接入管理上,《辦法》提出,對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程,允許發(fā)電企業(yè)投資建設。發(fā)電企業(yè)建設配套送出工程應充分進行論證,可以多家企業(yè)聯(lián)合建設,也可以一家企業(yè)建設,多家企業(yè)共享。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程,經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意,可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
在電網(wǎng)接入管理上,電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務、簡捷高效的原則,建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)審核和服務程序。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣“新能源云”平臺,服務新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
電網(wǎng)企業(yè)應提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關工作的效率,做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建設,同時投運。確保納入年度開發(fā)建設方案的保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)項目“能并盡并”,不得附加額外條件。
在運行監(jiān)測與市場監(jiān)督上,《辦法》還明確,國家能源局適時組織或者委托行業(yè)協(xié)會、有資質的咨詢機構等,根據(jù)相關技術規(guī)定對通過竣工驗收并投產(chǎn)運行1年以上的重點光伏電站項目以及試點、示范項目的建設和運行情況進行后評價,作為完善行業(yè)政策、規(guī)范和標準的重要依據(jù)。項目單位應按照評價報告對項目設施和運行管理進行必要的改進。
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