多地推出支持高端制造、科創(chuàng)企業(yè)上市計(jì)劃 借力資本市場(chǎng)促地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    本報(bào)記者 孟珂

    浙江省近日印發(fā)的《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出目標(biāo)，將推動(dòng)省內(nèi)上市企業(yè)新增融資4500億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目，新增并購(gòu)重組金額1500億元以上，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。每年動(dòng)態(tài)保有1000家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和100家以上報(bào)會(huì)（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投制造業(yè)項(xiàng)目。

    事實(shí)上，為推動(dòng)企業(yè)上市，培育上市公司后備力量，多地推出了一系列的行動(dòng)計(jì)劃。比如，廣東省人民政府此前印發(fā)的《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》明確，力爭(zhēng)到2025年，新增上市科技型企業(yè)200家；江西省印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)江西資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》顯示，力爭(zhēng)“十四五”期間每年新增境內(nèi)外上市公司10家左右。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，地方政府積極推動(dòng)科創(chuàng)型企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)上市是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是落實(shí)雙循環(huán)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的需要。企業(yè)成長(zhǎng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力所在。以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略需要中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)，這需要地方政府和資本市場(chǎng)的共同助力。

    “鑒于數(shù)字技術(shù)革命的時(shí)代背景和科技創(chuàng)新需要的資本支持，地方需要借道資本市場(chǎng)來大力扶持科技創(chuàng)新企業(yè)，才能獲得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”田利輝表示，資本市場(chǎng)可以提供長(zhǎng)期融資，能夠規(guī)范公司治理，可以增進(jìn)品牌聲譽(yù)。制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和企業(yè)科技創(chuàng)新需要大量長(zhǎng)期資本的支持，需要不斷規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)，需要獲得市場(chǎng)聲譽(yù)。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)計(jì)劃，是對(duì)過去制造業(yè)發(fā)展政策的延續(xù)，同時(shí)也是新一輪國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)，即建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)需要各方努力，尤其加快科創(chuàng)類制造企業(yè)上市融資切實(shí)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，而要引導(dǎo)更多資金資源向科創(chuàng)領(lǐng)域集聚，則需要資本市場(chǎng)等直接融資渠道提供支持。

    據(jù)了解，早在2017年9月份，浙江省就發(fā)布了以企業(yè)上市和并購(gòu)重組為核心的“鳳凰行動(dòng)”，提出到2020年，爭(zhēng)取全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。

    從落地情況來看，行動(dòng)成果顯著。浙江省地方金融監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2017年實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃以來，與2016年末相比，截至今年6月末，浙江省新增境內(nèi)外上市公司307家，數(shù)量增長(zhǎng)近75%；新增資本市場(chǎng)融資8465億元，新增并購(gòu)?fù)顿Y3960億元。上市公司累計(jì)達(dá)706家，其中，境內(nèi)上市公司561家，居全國(guó)第二位，新三板掛牌企業(yè)達(dá)713家。

    那么，各地在助力企業(yè)上市中可以做出哪些努力，在此過程中需要注意哪些問題？田利輝表示，地方政府可以組織培訓(xùn)企業(yè)家，引薦市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助聯(lián)系證券交易所。助力企業(yè)上市不是政府包辦代替，而是提供信息、平臺(tái)和渠道。地方政府應(yīng)該以引導(dǎo)為主，而非補(bǔ)貼或稅收激勵(lì)，更非訓(xùn)誡懲處。

    “各地需加大力度為科技創(chuàng)新企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，避免拔苗助長(zhǎng)，同時(shí)，支持企業(yè)做好信息披露。”劉向東說。