央行：引導(dǎo)資金支持綠色發(fā)展 避免“一刀切”式減碳

    促進氣候友好，推進綠色金融和可持續(xù)發(fā)展已是金融領(lǐng)域的重要議題。10月21日，人民銀行行長易綱在金融街論壇年會舉辦的2021全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)會議上表示，支持綠色低碳發(fā)展是未來一段時期金融領(lǐng)域的重點工作，系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)可發(fā)揮巨大作用。

    人民銀行副行長陳雨露強調(diào)，鼓勵有條件的金融機構(gòu)研究提出碳中和目標(biāo)，但應(yīng)避免“一刀切”和“運動式”減碳。

    綠色金融發(fā)展正在大力推進中。截至今年6月末，我國綠色貸款余額約14萬億元人民幣，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券余額超過1.1萬億元人民幣，同比增長35%。

    結(jié)合國際經(jīng)驗和中國的具體實踐，易綱認為，為更好地引導(dǎo)市場資金支持綠色發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善綠色分類標(biāo)準(zhǔn)，加強氣候信息披露，管理氣候相關(guān)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險，并完善碳排放定價機制。

    易綱透露，人民銀行正在組織開展氣候風(fēng)險壓力測試。金融機構(gòu)也應(yīng)積極通過環(huán)境風(fēng)險分析主動評估和管理相關(guān)風(fēng)險。

    目前，我國全國性的碳市場已經(jīng)開始運行。易綱認為，充分發(fā)揮市場的作用，有利于最大化碳排放價格的激勵約束。金融機構(gòu)可開展積極的研究和探索。此外，人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持清潔能源發(fā)展，強化能源總體的供應(yīng)能力。

    在支持綠色低碳發(fā)展的過程中，金融機構(gòu)尤其是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)肩負重任。

    “我國的金融機構(gòu)，尤其是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)，可以積極開展碳中和目標(biāo)的可行性研究，并制定實施路線圖。”陳雨露表示，鼓勵有條件的金融機構(gòu)研究提出碳中和目標(biāo)，但應(yīng)避免“一刀切”和“運動式”減碳。金融機構(gòu)提出碳中和目標(biāo)，有利于更好地識別和管理氣候風(fēng)險敞口。

    陳雨露表示，在實施路線圖的過程當(dāng)中，要有靈活的糾偏機制，防止因政策措施疊加或“運動式”減碳，影響民生和經(jīng)濟正常運行。

    易綱提出認定系統(tǒng)重要性機構(gòu)并完善相關(guān)監(jiān)管制度的三方面思路：平穩(wěn)過渡，維護好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；統(tǒng)籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策；繼續(xù)堅持金融分業(yè)經(jīng)營的基本格局。

    易綱強調(diào)，對不同組別的銀行設(shè)置差異化、階梯式的監(jiān)管指標(biāo)，并設(shè)置1年多的過渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規(guī)劃，增強抗風(fēng)險能力，也不會產(chǎn)生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應(yīng)，有助于維護好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

    易綱表示，今后，人民銀行將繼續(xù)完善我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的政策框架，維護好金融穩(wěn)定。也期待中外系統(tǒng)重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標(biāo)，帶動更多市場資金支持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。