央行、銀保監(jiān)會發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定對系統(tǒng)重要性銀行提出更高的資本和杠桿率要求

    本報記者 劉琪

    10月15日，中國人民銀行發(fā)布消息，為完善我國系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管框架，明確系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，中國人民銀行會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會制定了《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定》（以下簡稱《附加監(jiān)管規(guī)定》），并正式發(fā)布。

    《附加監(jiān)管規(guī)定》借鑒了國際金融監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，充分考慮我國銀行業(yè)實際情況，有助于健全我國宏觀審慎政策框架，補齊系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管制度短板，維護金融體系穩(wěn)定。

    《附加監(jiān)管規(guī)定》共五章二十二條，包括總則、附加監(jiān)管要求、恢復(fù)與處置計劃、審慎監(jiān)管和附則。主要內(nèi)容包括：一是明確附加監(jiān)管指標要求，包括附加資本、附加杠桿率等。二是明確恢復(fù)與處置計劃要求。系統(tǒng)重要性銀行要制定集團層面的恢復(fù)計劃和處置計劃建議，并按規(guī)定提交人民銀行牽頭的危機管理小組進行審查。三是明確審慎監(jiān)管要求，包括信息報送與披露、風(fēng)險數(shù)據(jù)加總和風(fēng)險報告、公司治理要求等。中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會可基于監(jiān)測分析和壓力測試結(jié)果，適時向系統(tǒng)重要性銀行提示風(fēng)險，督促降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

    《附加監(jiān)管規(guī)定》將自2021年12月1日起施行。中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關(guān)部門負責人表示，系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模大，業(yè)務(wù)復(fù)雜性高，與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強，在金融體系中提供關(guān)鍵服務(wù)，其穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)系到金融體系的整體穩(wěn)定。當前，我國銀行體系運行總體穩(wěn)健，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。從夯實我國銀行體系健康發(fā)展基礎(chǔ)的角度，需進一步完善系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)性政策框架，要求系統(tǒng)重要性銀行在落實各項微觀審慎監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，滿足更高的監(jiān)管標準，提高其抗風(fēng)險能力?！陡郊颖O(jiān)管規(guī)定》對系統(tǒng)重要性銀行提出更高的資本和杠桿率（商業(yè)銀行符合規(guī)定的一級資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率）要求，推動系統(tǒng)重要性銀行提高損失吸收能力；要求系統(tǒng)重要性銀行預(yù)先籌劃重大風(fēng)險情形下的應(yīng)對預(yù)案，提高風(fēng)險可處置性；從宏觀審慎管理角度，強化事前風(fēng)險預(yù)警，與微觀審慎監(jiān)管加強統(tǒng)籌、形成合力。

（編輯 崔漫）