銀保監(jiān)會近日發(fā)布《保險公司分支機構市場準入管理辦法》(下稱《辦法》),旨在進一步提高保險公司分支機構準入管理科學化、規(guī)范化水平,引導保險公司持續(xù)完善公司治理機制、合理有序設置分支機構。
《辦法》主要對保險公司分支機構設立、改建、變更營業(yè)場所、撤銷等流程進行了規(guī)范。重點完善改建、變更營業(yè)場所、撤銷的相關規(guī)定,以及分支機構設立條件,進一步明確行政許可程序和材料要求,規(guī)范和便利行政許可申請和審批工作。
與此前相關規(guī)定的內容相比,此次出爐的《辦法》主要根據保險行業(yè)發(fā)展的新變化、新趨勢進行了修訂。統(tǒng)一和整合了近年來出臺的相關監(jiān)管規(guī)定,同時對現(xiàn)有制度進行補充和完善,提高分支機構設立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性,明確了分支機構變更營業(yè)場所、撤銷等制度。
《辦法》對保險公司分支機構設立審批的修改和調整,主要體現(xiàn)在:分支機構設立方面,明確要求保險公司在住所地以外的省份設立分支機構,應首先設立省級分公司;準入條件方面,強化了償付能力、公司治理、合規(guī)管理等方面的內容。
例如,保險公司申請籌建省級分公司的轉入條件,由“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度償付能力均達到充足Ⅱ類”,修訂為“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度綜合償付能力充足率均高于150%,核心償付能力充足率均高于75%”;在“具備良好的公司治理,內控健全”的基礎上,增加“上一年度公司治理評估結果為C級以上”;增加“符合法定責任準備金覆蓋率和相關審慎監(jiān)管要求”“符合反洗錢和反恐怖融資工作相關要求”等。
同時,相較此前規(guī)定,《辦法》新增多項申請籌建保險公司分支機構時不得出現(xiàn)的情形,包括:申請人或其下轄與擬設機構同一層級的分支機構或其工作人員發(fā)生因工作行為涉嫌重大違法犯罪;最近一年內受到保險行政處罰,或其下轄與擬設機構同一層級的分支機構最近一年內受到罰沒30萬元以上款項、限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務、吊銷業(yè)務許可證或其工作人員受到撤銷任職資格、行業(yè)禁入等保險行政處罰等。
業(yè)內人士表示,從最近兩季度的償付能力、風險綜合評級、監(jiān)管處罰等監(jiān)管指標看,目前業(yè)內有20多家保險公司的分支機構申請設立或受影響。
下一步,銀保監(jiān)會將根據《辦法》規(guī)定,引導保險公司科學評估市場需求和供給,合理布局分支機構,促進公平良性競爭,構建更加穩(wěn)定和諧的市場秩序。
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