國(guó)資委為混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制“鼓勁” 明確提高上市公司質(zhì)量等重點(diǎn)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    8月31日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)資委了解到，日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制專題推進(jìn)會(huì)，深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，通報(bào)截至7月末國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)把握好混合所有制改革方向，著力推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    會(huì)議指出，近年來(lái)，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，通過(guò)增資擴(kuò)股、改制上市、并購(gòu)?fù)顿Y、合資新設(shè)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式，積極穩(wěn)妥、分層分類推進(jìn)混合所有制改革，取得了積極進(jìn)展。混改工作穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)制轉(zhuǎn)換逐漸深入，制度體系日益完善，國(guó)有資本功能有效放大，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

    記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月31日收盤，在A股4455家上市公司中，國(guó)有控股上市公司（包括央企國(guó)資控股、省屬國(guó)資控股、地市國(guó)資控股以及其他國(guó)有）共計(jì)1298家。從首發(fā)上市日期看，僅今年以來(lái)，就有37家國(guó)有控股公司實(shí)現(xiàn)上市。從并購(gòu)數(shù)據(jù)看，剔除并購(gòu)失敗案例，今年以來(lái)，涉及國(guó)有控股上市公司的并購(gòu)事件共512起，其中，142起已完成，370起正在推進(jìn)中。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)有企業(yè)混改，堅(jiān)持的是“一企一策”原則。無(wú)論是增資擴(kuò)股、改制上市還是并購(gòu)?fù)顿Y，都可以達(dá)成引進(jìn)非公資本完成混改的目標(biāo)。而多種方式的并存無(wú)疑為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混改提供了更多選擇，也有助于混改的加快推進(jìn)落實(shí)。

    “對(duì)于混改企業(yè)來(lái)說(shuō)，股權(quán)層面的混合僅僅只是第一步，后續(xù)在‘改’的方面，尤其是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，無(wú)疑更加重要。”國(guó)信證券高級(jí)研究員張立超對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，混改企業(yè)要建立和完善經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，綜合運(yùn)用員工持股、項(xiàng)目跟投、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)約束手段，通過(guò)更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)企活力和效率，進(jìn)而提升其自主創(chuàng)新能力等。

    本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把深化混合所有制改革的工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，重點(diǎn)在選好戰(zhàn)略投資者、完善公司治理、提高上市公司質(zhì)量、放大和拓展國(guó)有資本功能、探索更加市場(chǎng)化的差異化管控、集成運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)措施、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，采取有力有效措施，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。

    劉興國(guó)表示，目前來(lái)看，已經(jīng)啟動(dòng)和完成混改的企業(yè)不在少數(shù)，部分企業(yè)在體制機(jī)制轉(zhuǎn)換上也取得了實(shí)質(zhì)性改革成果，混改企業(yè)的效益得到了較好提升。但不可否認(rèn)，少數(shù)企業(yè)也存在“股權(quán)已混、體制未改”或“股權(quán)易混、體制難改”的問(wèn)題。實(shí)際上，這也是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的具體內(nèi)容之一。對(duì)于后續(xù)的混改來(lái)說(shuō)，顯然是要進(jìn)一步推動(dòng)混改企業(yè)深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理與管理提升。根據(jù)需要，或可在部分已混改的企業(yè)啟動(dòng)二次混改，以進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革。