不得利用算法影響用戶選擇，不得數(shù)據(jù)“殺熟”……國家市場監(jiān)管總局出手打擊網(wǎng)絡(luò)不正當競爭

    快速升級的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不應(yīng)該成為經(jīng)營者“綁架”用戶的工具，也不應(yīng)該成為經(jīng)營者不正當競爭的手段。8月17日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》，就針對利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段等衍生出的新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，進行了分類規(guī)制，比如禁止經(jīng)營者利用技術(shù)手段影響用戶選擇，妨礙其他經(jīng)營者；禁止數(shù)據(jù)“殺熟”；禁止向用戶頻繁彈窗等。

    當下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展模式從“增量競爭”轉(zhuǎn)向“存量競爭”，通過網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營者之間競爭激烈，利用技術(shù)升級的新型不正當競爭行為出現(xiàn)，傳統(tǒng)的不正當競爭行為經(jīng)過技術(shù)“加工”后也轉(zhuǎn)移到線上。國家相關(guān)部門及時明確網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，并加強監(jiān)督和執(zhí)法，對整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展有積極意義。

    《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》來了

    根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律，并采納吸收了反不正當競爭部際聯(lián)席會議成員單位、最高人民法院等75條意見，國家市場監(jiān)管總局在8月17日發(fā)布了《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定（公開征求意見稿）》（以下簡稱“規(guī)定”）。

    其實，2018年修訂施行的《反不正當競爭法》，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域反不正當競爭的客觀需要，已專門增加了針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當競爭行為的規(guī)定，對利用網(wǎng)絡(luò)，尤其是利用技術(shù)手段實施的不正當競爭行為，明確了規(guī)制路徑。和《反不正當競爭法》相比，《規(guī)定》重點對一些概念進行明確，對一些條款的適用予以細化，以增強法律的適用性，為經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供指引和預(yù)期。

    北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人周照峰也向北京商報記者強調(diào)了《規(guī)定》更加細化，“對企業(yè)而言，這個《規(guī)定》出臺后，相關(guān)的合規(guī)會更容易做，因為更加詳細了”。

    打擊傳統(tǒng)不正當競爭行為轉(zhuǎn)向線上

    其實，從《規(guī)定》的全稱也可以看出，這是針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟而發(fā)布的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不正當競爭行為，大體分為兩類情況：一類屬于傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸，另一類屬于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段實施的不正當競爭行為。

    針對傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸，《規(guī)定》提到了網(wǎng)絡(luò)混淆、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、虛假交易、網(wǎng)絡(luò)詆毀等行為，比如經(jīng)營者不得采取下列方式，對經(jīng)營者自身或者其商品的銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾：虛假交易或者組織虛假交易；虛假排名或者組織虛假排名；虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；虛構(gòu)用戶評價、收藏量、點贊量、投票量、關(guān)注量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)；采用誤導性展示等方式，隱匿差評，或者將好評前置、差評后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評價等；虛構(gòu)點擊量、關(guān)注度、閱讀量、收聽量、觀看量、播放量等互動數(shù)據(jù)；采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進行虛假營銷；以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式足以誘導用戶作出指定評價、點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、定向投票等互動行為；其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

    瞄準利用技術(shù)手段的新型不正當競爭行為

    從篇幅上看，《規(guī)定》中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特有的、利用技術(shù)手段實施的不正當競爭行為更多。在禁止利用技術(shù)手段實施妨礙干擾等不正當競爭行為方面，《規(guī)定》對流量劫持、妨礙干擾、惡意不兼容等不正當競爭行為進行了細化完善。

    在禁止利用技術(shù)手段實施其他網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為方面，《規(guī)定》對反向“刷單”、屏蔽廣告、“二選一”、數(shù)據(jù)爬取、數(shù)據(jù)“殺熟”等行為，從反不正當競爭角度進行規(guī)制。

    華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心大數(shù)據(jù)交易和流通實驗室副主任李可順告訴北京商報記者，“通過交易數(shù)據(jù)引導客戶的消費意向，通過平臺存在的機制漏洞，影響競品曝光度及正常運營，這種不正當競爭行為相對比較隱秘”。

    今日發(fā)布的規(guī)定對上述行為進行了歸納和列舉，具體包括：經(jīng)營者不得直接、組織或者通過第三方，在短期內(nèi)與競爭對手發(fā)生高頻次交易或者給予好評等，觸發(fā)平臺的反刷單懲罰機制，減少該競爭對手的交易機會。經(jīng)營者不得針對特定信息服務(wù)提供商，攔截、屏蔽其信息內(nèi)容及頁面，頻繁彈出的對用戶造成干擾的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮、視窗等信息除外。

    經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過收集、分析交易相對方的交易信息、瀏覽內(nèi)容及次數(shù)、交易時使用的終端設(shè)備的品牌及價值等方式，對交易條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易信息，侵害交易相對方的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，擾亂市場公平交易秩序。

    至于《規(guī)定》對運營者的約束力？北京國際律師事務(wù)所主任姚克楓向北京商報記者解釋，“國家各部委發(fā)布的類似這種規(guī)定均屬于規(guī)章，這個《規(guī)定》就屬于規(guī)章，司法可以引用，是具有法律效力的，國家有關(guān)部門在執(zhí)法時，也會依照該規(guī)章對違法企業(yè)進行處罰”。

    北京商報記者 魏蔚