遏制豬肉價格“過山車”！六部門出手建立長效機制

    一直以來都有“豬糧安天下”的說法。8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。這意味著如何建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制進入實操階段，如何熨平豬周期有方法可依。

    亮點

    銀行業(yè)金融機構(gòu)加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體抵押貸款。

    增強保險產(chǎn)品吸引力，實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保。

    鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險，進一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險。

    開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)試點，建立健全有關(guān)部門和保險機構(gòu)的信息共享機制。

    各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對養(yǎng)殖場（戶）實施強行清退。

    以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機制，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。

    人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機構(gòu)擴大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補助。

    中央財政將結(jié)合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全年落實穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時予以適當(dāng)傾斜。

    建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。

    強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實行閉環(huán)管理，及時堵塞漏洞。

    加強豬肉儲備調(diào)節(jié)。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進口節(jié)奏。

    促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出：“以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時、措施精準、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費需求。”

    意見還制定了明確的目標(biāo)：用5-10年時間，基本形成生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。

    2019年以來，針對生豬產(chǎn)能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。

    “但長期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動問題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場價格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場（戶）虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。”《意見》提到。

    緩解“豬周期”波動

    生豬價格影響因素眾多，走勢往往很難判斷。豬價自2018年以來進入上行通道，2020年2月一度達到59.64元/公斤的歷史最高價。

    不過，隨著生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，加上儲備肉投放、進口肉增加，豬肉的市場供應(yīng)增加，國內(nèi)豬肉價格又開始一路下跌，今年6月末，豬肉零售價跌至24.6元/公斤。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)和豬價回落，要及時把工作重點轉(zhuǎn)到鞏固成果和緩解“豬周期”波動上來，探索建立穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展的長效機制。

    為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《意見》應(yīng)運而生。

    在二級市場，8月6日，生豬產(chǎn)業(yè)指數(shù)早盤拉升，最終收漲0.3%，多只成分股走高。