多個(gè)自貿(mào)區(qū)發(fā)布“十四五”規(guī)劃 制度創(chuàng)新對(duì)外開放將更上層樓

    近期廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)等多個(gè)自貿(mào)區(qū)發(fā)布或者推進(jìn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出多項(xiàng)規(guī)劃措施。商務(wù)部近期發(fā)布的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》也專章列出推動(dòng)自貿(mào)區(qū)港高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，要求深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索。

    受訪專家表示，“十四五”期間各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在高水平對(duì)外開放、制度創(chuàng)新、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，以更大力度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國改革開放的重要試驗(yàn)田，制度創(chuàng)新一直是其核心任務(wù)之一。廣東省商務(wù)廳近期在其官網(wǎng)上發(fā)布了《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，列出33項(xiàng)制度創(chuàng)新清單，涉及深化審批制度改革、建設(shè)粵港澳國際郵輪游艇自由港、推動(dòng)特色金融平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展等。

    《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》聚焦深化與擴(kuò)大開放相適應(yīng)的投資管理制度創(chuàng)新，提出要進(jìn)一步放寬先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，探索生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制、深化境外投資合作等。

    “十四五”期間，海南自貿(mào)港將落實(shí)并完成《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中2025年的分階段重點(diǎn)任務(wù)，即初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善等。

    天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近日也召開“十四五”規(guī)劃編制工作專題推動(dòng)會(huì)。天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局副局長(zhǎng)劉宇表示，要把“十四五”期間計(jì)劃推動(dòng)的政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舉措、項(xiàng)目，都拿到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)上試驗(yàn)，突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的特色。

    各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃與商務(wù)部此前發(fā)布的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》一脈相承，集中體現(xiàn)在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放水平等方面。

    據(jù)了解，為護(hù)航自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間還將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)?！?ldquo;十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行綜合性、一攬子授權(quán)。堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則，推動(dòng)下放更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

    商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng)袁園此前透露，下一步將在三方面賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)：一是聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切；二是進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度；三是推動(dòng)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身的戰(zhàn)略定位和資源特點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新。

    未來各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要如何發(fā)力高水平開放和多領(lǐng)域改革探索？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰對(duì)上海證券報(bào)記者表示，要進(jìn)一步壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域率先突破，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)性制度開展深層次改革試點(diǎn)，在促進(jìn)國內(nèi)外人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)方面加大制度創(chuàng)新力度。

    目前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)到21個(gè)，共計(jì)67個(gè)片區(qū)，形成全方位、有梯度的開放格局。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1008.8億元。