深圳擬推行“大學(xué)區(qū)”制 專家稱打擊的是炒作學(xué)區(qū)房的投機(jī)者

    本報記者 孟珂 見習(xí)記者 楊潔

    教育問題關(guān)乎千家萬戶，很多家長為給孩子提供良好的教育資源，不惜代價購入名校附近學(xué)區(qū)房。近年以來，嚴(yán)打?qū)W區(qū)房炒作，給學(xué)區(qū)房“降溫”成為多地監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)。

    接受《證券日報》記者采訪的專家認(rèn)為，一系列針對學(xué)區(qū)房的改革措施會促使教學(xué)資源等均衡發(fā)展和分布，減少各類炒作行為，引導(dǎo)購房者理性購房，預(yù)計后面將會有更多城市復(fù)制推廣。

    深圳擬推行“大學(xué)區(qū)”制

    學(xué)區(qū)附加值將逐步弱化

    近日，深圳市人大常委會社會建設(shè)工委組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》，其中提到，市、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。

    58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前不少城市學(xué)區(qū)房價格明顯偏高的主要原因在于房產(chǎn)本身附加的學(xué)位資源，而“大學(xué)區(qū)”概念的提出正是要打破房產(chǎn)和學(xué)位一一對應(yīng)的關(guān)系，在一個大的學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，一套房子可以對應(yīng)多個學(xué)校，一個學(xué)校也可以覆蓋更大范圍的小區(qū)。在此政策背景下，未來優(yōu)質(zhì)學(xué)校和房子不再是一一對應(yīng)的關(guān)系，房子的學(xué)區(qū)附加值也會逐步弱化。

    “曾經(jīng)學(xué)區(qū)房一房難求，一些購房者為求優(yōu)質(zhì)教育資源，會選擇高位接盤，如果之后政策落地，擔(dān)心房價會有所縮水。”在深圳市工作的焦女士告訴《證券日報》記者，考慮到當(dāng)前政策只是征求意見階段，尚未真正落地，原本有意向購入學(xué)區(qū)房的她選擇暫時觀望。

    值得注意的是，早在2016年教育部辦公廳發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》曾提到，要科學(xué)確定劃片方式，在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。

    此外，2020年4月30日，北京市西城區(qū)教育委員會發(fā)布《關(guān)于西城區(qū)2020年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實(shí)施意見》提到，自2020年7月31日后在西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請入小學(xué)時，將不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。

    如今，北京市西城區(qū)多校劃片“731政策”落地已滿一年，西城區(qū)某房屋中介工作人員告訴《證券日報》記者，北京市西城區(qū)一共分為11個學(xué)區(qū)片區(qū)，“731政策”主要影響的是德勝、月壇、金融街這類特別好的學(xué)區(qū)片區(qū)，“這些學(xué)區(qū)變動非常大，客戶就算買了好學(xué)區(qū)的房子，但因?yàn)閷W(xué)位緊張，最后也不一定能上如意的學(xué)校。”

    據(jù)上述中介工作人員透露，目前陶然亭片區(qū)、宣武門片區(qū)、廣外片區(qū)的房屋關(guān)注度非常高，單價均在10萬元每平方米以上，西城區(qū)學(xué)區(qū)房價格自去年下半年至今年6月底漲幅約在10%至20%之間，今年7月份以后房價基本保持穩(wěn)定。對于其中原因，他說，“西城區(qū)學(xué)區(qū)起跑線要比其他學(xué)區(qū)好，因此需求量很大。不過受當(dāng)前政策影響，如果購房者一味地追求好學(xué)區(qū)，可能會掉坑。例如德勝片區(qū)，個別房源報價降幅雖然不大，但是成交速度變慢了。”

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，當(dāng)前針對學(xué)區(qū)房的改革會促使教學(xué)資源、生源、教師資源等均衡發(fā)展和分布，同時能夠減少各類炒作行為，進(jìn)一步促進(jìn)家長理性擇校。

    多校劃片或成趨勢

    追高炒作學(xué)區(qū)房被打擊

    在張波看來，給不正常的學(xué)區(qū)房大力“降溫”，是全國學(xué)區(qū)房調(diào)整的明顯表現(xiàn)。部分城市，對應(yīng)優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)的房源往往會比板塊均價高出20%甚至更多，部分“老破小”小區(qū)往往因有學(xué)區(qū)加持，單價甚至明顯超過同板塊非學(xué)區(qū)的次新優(yōu)質(zhì)二手房。

    “學(xué)區(qū)房價格非理性偏高，一方面不利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，不利于教育的公平性，會導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中，不利于教育水平整體提升。”張波說。

    談及接下來，給學(xué)區(qū)房市場“降溫”還需如何發(fā)力，張波認(rèn)為，做好教育資源的均衡化是根本，教育資源是一個城市公共資源中的核心要素，解決學(xué)區(qū)房的本質(zhì)問題還是如何在租購?fù)瑱?quán)的背景下，合理分配好教育資源，改變教育資源的集中化趨勢，打破學(xué)校之間的不平衡性，以更好實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居宜居。

    北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣表示，對于學(xué)區(qū)房過熱的問題的根本解決，還要繼續(xù)在加強(qiáng)教育資源的整體提升和均衡分配上著手，否則依舊會產(chǎn)生剛需，而剛需很容易催熱樓市。

    嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“大學(xué)區(qū)”制的意見提出，充分體現(xiàn)了對于學(xué)區(qū)學(xué)位等方面政策的優(yōu)化調(diào)整，具有非常好的導(dǎo)向作用。類似政策后續(xù)輻射全國的可能性很大，深圳在此類改革方面有魄力、有想法，值得其他城市，尤其是學(xué)區(qū)比較緊張的城市效仿。他建議，給學(xué)區(qū)房“降溫”，要管好中介和房東的行為，加快二手房參考價等制度的落實(shí)和推進(jìn)。同時也要打擊各類虛假炒作行為。

    “未來多校劃片或成趨勢，教育會更加均衡化。在此背景下，受到打擊的是一味追高炒作學(xué)區(qū)房的投機(jī)者。同時，這對現(xiàn)在高價買入學(xué)區(qū)房的置業(yè)者來說，可能也不是一件好事。”深圳市某地產(chǎn)公司的工作人員對《證券日報》記者表示。