國辦印發(fā)完善科技成果評價機(jī)制指導(dǎo)意見 要堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機(jī)制，作出工作安排部署。其中，《意見》明確提出，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。

    《意見》要求，科技成果評價要堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點，合理劃分政府和市場在科技成果評價中的角色定位，科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評價。

    《意見》列出了十項主要工作措施，包括：全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值；健全完善科技成果分類評價體系，基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主；加快推進(jìn)國家科技項目成果評價改革；大力發(fā)展科技成果市場化評價；充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用；引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價；改革完善科技成果獎勵體系；堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題；創(chuàng)新科技成果評價工具和模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評價工具；完善科技成果評價激勵和免責(zé)機(jī)制等。

    在充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用部分，《意見》指出，要完善科技成果評價與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價值、市場估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評價，通過在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化信用評價模型等，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。要推廣知識價值信用貸款模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。要加快推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場主體提早介入研發(fā)活動。

    據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，今年上半年，全國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額1074億元，同比增長25.9%；質(zhì)押項目數(shù)6195個，同比增長32.4%。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)司司長雷筱云表示，“鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”已經(jīng)被寫入“十四五”規(guī)劃綱要。總體而言，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模還偏小，難以滿足科技型中小企業(yè)日益增長的融資需求。統(tǒng)計顯示，全國辦理過專利商標(biāo)質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量僅占2.5%。高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集中，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求更為迫切。