中部地區(qū)先行先試打造內(nèi)陸高水平開放平臺

    證券時報記者 賀覺淵

    7月22日，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，將打造內(nèi)陸高水平開放平臺，高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步發(fā)揮輻射帶動作用。

    據(jù)證券時報記者最新統(tǒng)計，2021年上半年中部六省合計地區(qū)生產(chǎn)總值117532.55億元，在上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比已達到22.09%。其中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加分別在國內(nèi)總值中占比27.64%、23.72%、20.41%。

    2035年基本建成

    中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

    《意見》指出，促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。

    《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進一步增強。創(chuàng)新能力建設取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上。綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到全國平均水平。開放水平再上新臺階，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。共享發(fā)展達到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

    《意見》還提出，到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

    先行先試打造

    內(nèi)陸高水平開放平臺

    《意見》明確，一要堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。三要堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部。四要堅持開放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制。五要堅持共享發(fā)展，提升公共服務保障水平。

    其中，《意見》提出，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。加快鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支持建設一批生產(chǎn)服務型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結合交易。推進江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。

    《意見》提出，要打造內(nèi)陸高水平開放平臺。高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步發(fā)揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對外開放重要平臺。

    《意見》還提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位。高質(zhì)量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，大力發(fā)展油料、生豬、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。

    專家建議增強中部地區(qū)

    特殊功能區(qū)示范作用

    中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長、中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員孫久文曾指出，中部地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的GDP占比始終呈現(xiàn)上升態(tài)勢，分別由2000年的14.24%、7.71%、4.27%增加至2019年的20.71%、12.60%、6.82%，中部崛起與西部大開發(fā)成效卓著，但東西失調(diào)問題并未得到根本性解決，依然是國內(nèi)良性大循環(huán)的突破口。

    而根據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，2021年上半年中部六省GDP占比已較2019年進一步提高。上半年中部六省第一產(chǎn)業(yè)增加值已超過國內(nèi)總值的四分之一。

    對此，中國區(qū)域經(jīng)濟學會顧問、中國區(qū)域科學協(xié)會名譽會長、國家發(fā)改委原副秘書長范恒山表示，中部地區(qū)農(nóng)村是國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主體，基于戰(zhàn)略利益和全民福祉考慮，農(nóng)產(chǎn)品既不能縮減產(chǎn)量，也無法自由定價。為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，中部地區(qū)應積極爭取國家支持，與有關地區(qū)協(xié)作，以糧食為重點，著力探索構建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間適宜的利益調(diào)節(jié)體系或補償機制。

    在范恒山看來，中部地區(qū)擁有眾多的特殊功能區(qū)，應進一步采取有效措施，促其緊扣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題進行深入探索，提供示范、增強輻射。在構建公正、開放、規(guī)范的市場體制和全面激發(fā)各類市場主體活力方面做出示范。在推動創(chuàng)新發(fā)展、構建高能高效的區(qū)域創(chuàng)新體系方面做出示范。在實施品牌引領、促進高質(zhì)量供給方面做出示范。