多領(lǐng)域深入推進(jìn) 下半年環(huán)保治理重在提質(zhì)增效

    在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，今年以來(lái)環(huán)保治理工作持續(xù)深入推進(jìn)。

    多位業(yè)內(nèi)人士表示，展望下半年，大氣、水和土壤等領(lǐng)域污染防治行動(dòng)有望實(shí)現(xiàn)新突破，全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中央環(huán)保督察的力度將進(jìn)一步加大。

    繼續(xù)推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治行動(dòng)

    大氣、水和土壤污染防治一直是環(huán)保工作重點(diǎn)領(lǐng)域，今年初生態(tài)環(huán)境部制定的多項(xiàng)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中。

    “目前與城市和工業(yè)有關(guān)的城市污水、垃圾、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已相繼發(fā)布，預(yù)計(jì)下半年政策將進(jìn)一步涉及臭氧協(xié)同治理、海洋和河湖治理、土壤修復(fù)、無(wú)廢城市建設(shè)、污水資源化等領(lǐng)域。”E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

    在大氣治理方面，生態(tài)環(huán)境部的思路是在繼續(xù)加強(qiáng)PM2.5（細(xì)微顆粒）污染防治的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊O3（臭氧）污染治理短板。同時(shí)，著力在能源、產(chǎn)業(yè)、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

    生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹，生態(tài)環(huán)境部正在編制“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃。這也是繼“大氣十條”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”后，第三階段的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

    土壤治理方面的工作也在逐步展開。據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬介紹，為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督指導(dǎo)和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)，土壤司將持續(xù)開展工作，計(jì)劃經(jīng)過一年的努力，初步探索監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的框架體系。

    同時(shí)，土壤司計(jì)劃今年完成全國(guó)68個(gè)國(guó)家級(jí)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。初步擬定在湖南、四川和云南3個(gè)鉛鋅礦較多的省份，試點(diǎn)開展廢棄鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

    “新政策新機(jī)遇將助力下半年市場(chǎng)增長(zhǎng)。”先河環(huán)?？偛藐悩s強(qiáng)對(duì)記者表示，各地在“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路下，下半年推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上將實(shí)現(xiàn)新突破，尤其是O3與PM2.5協(xié)同控制等舉措，這也使得環(huán)保潛在市場(chǎng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

    全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

    全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、氣候投融資地方試點(diǎn)等應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的舉措將在今年下半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，《2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等多個(gè)綱領(lǐng)性文件也將在年內(nèi)抓緊編制。

    按照計(jì)劃，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將在今年7月?lián)駮r(shí)啟動(dòng)上線交易。

    此前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

    中央已經(jīng)明確下一步還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，以市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。

    清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)專家組負(fù)責(zé)人張希良此前對(duì)記者表示，除了今年在電力行業(yè)進(jìn)行全國(guó)碳市場(chǎng)交易運(yùn)行，也可以爭(zhēng)取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理。

    為了推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部還計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)氣候投融資地方試點(diǎn)。目前地方申報(bào)積極，山東青島初步遴選出符合方向的項(xiàng)目90個(gè)；廣州南沙提出推動(dòng)跨境金融投資創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)氣候金融圈，探索氣候投融資的“南沙模式”。

    生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，地方試點(diǎn)要注重政策和管理制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力和活力。試點(diǎn)工作既要與現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)充分融合，如低碳城市、氣候適應(yīng)型城市、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)等；也要注重開放合作，探索利用國(guó)際資金服務(wù)區(qū)域碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    中央環(huán)保督察力度加大

    上海證券報(bào)記者獲悉，第二輪第四批中央環(huán)保督察即將進(jìn)駐廣東、四川等地，目前多地都在積極準(zhǔn)備當(dāng)中。

    根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從2019年開始，利用3年的時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展新一輪督察；再利用2022年1年的時(shí)間，對(duì)一些地方和部門開展“回頭看”，2022年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省份第二輪督察全覆蓋。

    按照這一時(shí)間安排，今年4月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。其中，8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對(duì)山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個(gè)省（區(qū)）開展了為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。

    生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的中央生態(tài)環(huán)保督察主要是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突出生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江“十年禁漁”等重大任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。

    地方層面的環(huán)保督察也在跟進(jìn)。北京市7月啟動(dòng)了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督察組分別進(jìn)駐平谷區(qū)和昌平區(qū)，開展為期30天的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

    在薛濤看來(lái)，今年的中央環(huán)保督察在督察對(duì)象、督察內(nèi)容、覆蓋范圍、督察方式上都有了更多的變化，同時(shí)部委協(xié)同性也進(jìn)一步加強(qiáng)。

    比如在督察內(nèi)容方面，縣域黑臭水體治理下半年可能也會(huì)被納入環(huán)保督察范圍，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。在環(huán)保督察方式上，更加針對(duì)當(dāng)前環(huán)境治理難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

    “作為解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵抓手、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將發(fā)揮重要作用。”薛濤表示。