東北振興再迎利好！國家發(fā)改委： “十四五”時期東北全面振興將形成新突破

    東北全面振興蓄勢待發(fā)。

    7月8日下午，“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會地方對接會·吉林站”成功舉行。該活動由國家發(fā)展改革委國際司、地區(qū)司與吉林省發(fā)展改革委、長春市人民政府共同舉辦，國際合作中心承辦。

    圓桌會議上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年前5個月，吉林省外貿(mào)進出口同比增長29.4%，增速高于全國1.2個百分點，實際利用外資同比增長47.4%，增速高出全國7.7個百分點。“東北和吉林地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有實力、有潛力。‘十四五’時期，東北全面振興將形成新突破。”寧吉喆說。

    東北振興多重利好因素疊加，吉林將如何利用好這些優(yōu)勢？圓桌會議上，吉林省主政者亦提出了清晰的發(fā)展思路。

    發(fā)改委：研究編制多項發(fā)展規(guī)劃

    中共中央對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，出臺了一系列支持幫助推動東北地區(qū)振興發(fā)展的政策措施。

    東北地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢。在區(qū)位條件方面，東北地區(qū)地處東北亞中心地帶，與俄、朝、蒙接壤，與日韓相鄰，擁有許多重要的港口和鐵路、公路航空口岸，具有沿海延邊的區(qū)位優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)基礎方面，是我國重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國20%，能源礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎扎實，創(chuàng)新能力較強，在裝備制造、石化、冶金等領域有一批優(yōu)秀的行業(yè)領軍企業(yè)。在開放合作方面，擁有長春大連金普、哈爾濱三個國家級新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)等一批重點功能平臺。

    然而2014年以來，由于長期形成的深層次體制性機制性結(jié)構(gòu)性問題，疊加周期性因素和國際國內(nèi)需求變化影響，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力有所增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些困難，發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，出臺了一系列支持東北全面振興，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要政策文件。

    圓桌會議上，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司肖渭明司長指出，按照國家“十四五”綱要的部署安排，國家發(fā)改委正不斷完善政策措施，制定出臺東北全面振興“十四五”實施方案。他表示，該實施方案很快就會對外公布，著力深化改革，加快創(chuàng)新，擴大開放，不斷激發(fā)活力，增強動力，走出一條質(zhì)量更高，效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

    肖渭明繼續(xù)強調(diào)，國家發(fā)改委還將進一步支持東北地區(qū)開放合作新高地，充分發(fā)揮東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。“我們正在研究編制長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展規(guī)劃，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，深入推進重大跨境基礎設施項目建設，依托國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、延邊開發(fā)開放試驗區(qū)等重點功能平臺，采取更大力度開放措施。加強與其他國家經(jīng)貿(mào)合作，打造重點面向東北亞的對外開放新前沿。”

    “老工業(yè)基地振興是很多國家工業(yè)化進程中遇到的共性問題，也是一個世界性難題，通過近20年的努力，我們感覺到東北振興要堅持長遠眼光，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，瞄準方向保持定力，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之，久久為功。”肖渭明如此評價。

    吉林：爭做東北全面振興領頭羊

    中共中央國務院關于東北全面振興的措施明確，為東北全面振興提供了有力的外部政策環(huán)境。吉林省省長韓俊指出，“十四五”時期，吉林要確保經(jīng)濟增長高于全國平均水平，確保經(jīng)濟增長在東北地區(qū)領先，在東北地區(qū)振興發(fā)展率先實現(xiàn)新突破。

    圍繞產(chǎn)業(yè)方面，“十四五”時期，吉林將依托產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著力打造汽車大省。韓俊表示，吉林將突出汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化“新四化”方向，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能、排產(chǎn)、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)、長春建設世界一流國際汽車城，打造全球最大的汽車工廠。

    “今年一汽目標要整體銷售超過400萬輛，到2025年汽車零部件本地配套率力爭達到70%，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億級，這是有把握的。”韓俊說。

    “十四五”時期，吉林也將著力打造農(nóng)業(yè)強省。堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為頭等大事，正在實施國家黑土地保護工程、“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)（和中國科學院一起實施）、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等，率先建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年糧食產(chǎn)量向800億斤沖刺，“十四五”努力實現(xiàn)1000億斤糧食生產(chǎn)目標，同時推進“秸稈變?nèi)?rdquo;標志性工程和千萬頭肉牛建設項目。

    吉林還將著力發(fā)展冰雪旅游，冰雪文化旅游劍指萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“吉林有兩座金山銀山，既有綠水青山，又有冰天雪地，都是金山銀山。”韓俊表示，吉林將搶抓2022年冬奧會契機，大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟和全域生態(tài)旅游，加快建設中國（長白山脈-阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，把吉林建設成為冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強省、世界級冰雪旅游目的地。

    “碳達峰、碳中和是吉林面臨的難得發(fā)展機遇。”韓俊表示，“十四五”時期，吉林將著力發(fā)展清潔能源。吉林將實施“111227”規(guī)劃建設，“一個基地”即國家級新能源生產(chǎn)基地；“一條通道”即吉電南送特高壓通道；“一條產(chǎn)業(yè)鏈”即新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，力爭2025年實現(xiàn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元、2030年實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，今年清潔能源投入會超過400億，“十四五”時期整個投資在2500-3000億元之間。

    “現(xiàn)在吉林上下處在快速增長的前期階段，勢頭已經(jīng)出來了。去年，我們的GDP增速已經(jīng)處在全國第20位，這是十八大以來我們最好的位次，特別是工業(yè)增加值增速排在全國第2位，固定資產(chǎn)投資增速排在全國第4位，新創(chuàng)辦的市場主體增速排在全國第4位。今年一季度財政收入增速排在第7位，1-5月份財政收入增速排在第6位，出現(xiàn)了上升的態(tài)勢?，F(xiàn)在總體判斷，吉林處在歷史上升期、產(chǎn)業(yè)增值期、發(fā)展提速期、振興黃金期，已經(jīng)成為投資沃土、創(chuàng)業(yè)樂園、希望藍海。”圓桌會議上，吉林省委書記景俊海說。