“十四五”商務發(fā)展施工圖發(fā)布 涉及資本市場對外開放

    本報記者 劉萌

    日前，《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，提出擴大外商投資準入領域，健全外商投資管理體制，創(chuàng)新提升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和優(yōu)化外商投資環(huán)境等四方面任務?！兑?guī)劃》明確，穩(wěn)步推進資本市場對外開放，進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件。

    南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，能夠有效吸引外資；穩(wěn)步推進資本市場對外開放，可以提高利用外資的質量。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東向記者分析，高質量吸引外資是推動中國開放創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措?！兑?guī)劃》提出通過資本市場開放吸引更多外資參與進來，放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，將有助于發(fā)揮外資在產業(yè)升級和技術創(chuàng)新方面的助推作用，推動我國上市企業(yè)在引進資本的同時，加速轉型升級和高質量發(fā)展，更好發(fā)揮外資在產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的作用。

    據了解，我國自2017年以來連續(xù)4年修訂全國版外商投資準入負面清單，特別管理措施條目數由93項減至33項，在金融、汽車等行業(yè)領域推出了一系列重大開放舉措，不斷放寬外資準入限制，推動對外開放。商務部新聞發(fā)言人高峰近日在例行新聞發(fā)布會上表示，商務部和國家發(fā)展改革委已經共同啟動了2021年外商投資準入負面清單的修訂工作，將抓緊推進相關工作。

    此外，《規(guī)劃》提出加快推進國家級經開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，發(fā)揮開放平臺示范帶動作用等等。

    商務部數據顯示，“十三五”時期我國服務業(yè)吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。今年前5個月，我國利用外資實現了較快增長，服務業(yè)繼續(xù)成為外資增長“主引擎”，服務業(yè)實際使用外資金額3819億元人民幣，同比增長41.6%，占比達79.4%。

    在服務業(yè)擴大開放綜合試點方面，2015年5月份北京市率先實施開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。2021年4月份，國務院批復同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展試點，試點期為3年。

    商務部外資司司長宗長青今年4月23日在新增服務業(yè)擴大開放綜合試點專題發(fā)布會上介紹，5年來，北京市服務業(yè)累計吸收外資5686億元人民幣，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國服務業(yè)吸收外資的14.8%（不含銀行、證券、保險領域數據）。多年的改革開放實踐證明，服務業(yè)吸收外資增加，帶動了我國產業(yè)結構優(yōu)化升級，更好地滿足了人民群眾消費升級的需求，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻。

    如何進一步發(fā)揮開放平臺示范帶動作用？劉向東表示，未來要緊緊圍繞產業(yè)鏈現代化目標，發(fā)揮吸引各類要素集聚的功能，加快推進園區(qū)內特色優(yōu)勢產業(yè)集聚，提升在區(qū)域產業(yè)布局中的優(yōu)勢地位，推動優(yōu)勢產業(yè)邁向價值鏈中高端。

    “要及時總結服務業(yè)擴大開放綜合試點示范、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等開放平臺的經驗，樹立標桿，開展學習借鑒活動，形成制度外溢。”田利輝說。

（編輯 崔漫 才山丹）