銀保監(jiān)會就銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法公開征求意見

    本報記者 劉琪

    6月21日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易行為，防范不當(dāng)利益輸送風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，銀保監(jiān)會起草了《銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。日前，向社會公開征求意見。

    《辦法》共七章六十八條，包括總則、關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部管理、報告和披露、監(jiān)督管理、附則等。《辦法》順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，注重借鑒國內(nèi)外制度經(jīng)驗，覆蓋銀保監(jiān)會監(jiān)管的各類銀行保險機(jī)構(gòu)。

    主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)籌規(guī)范銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。吸收整合銀行業(yè)保險業(yè)兩方面制度優(yōu)勢，既統(tǒng)一關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)則，又兼顧不同類型機(jī)構(gòu)特點，力爭實現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致性基礎(chǔ)上的差異化監(jiān)管。二是明確了監(jiān)管總體原則。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司經(jīng)營的獨立性，提高市場競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，重點防范向股東及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行利益輸送風(fēng)險，避免多層嵌套等復(fù)雜安排。三是堅持問題導(dǎo)向。按照實質(zhì)重于形式和穿透監(jiān)管原則，優(yōu)化關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易識別，加強(qiáng)對表外、資管、同業(yè)等重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)交易管理，設(shè)置跨部門的關(guān)聯(lián)交易管理辦公室，明確牽頭部門、設(shè)置專崗，加強(qiáng)重點風(fēng)險識別。四是加強(qiáng)信息披露，豐富監(jiān)管措施。壓實主體責(zé)任，建立層層問責(zé)機(jī)制，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督措施。

    下一步，銀保監(jiān)會將廣泛聽取各方面意見建議，對《辦法》進(jìn)一步修改完善并適時發(fā)布實施。

（編輯 上官夢露）