海南“政策大禮包”日益豐富 多項金融創(chuàng)新成果落地

    本報記者 劉萌

    高標準高質量建設海南自貿港，離不開政策措施的支持。

    2018年4月13日，海南被賦予全面深化改革開放新的歷史使命，三年來，海南自貿港對標全球高水平開放形態(tài)，提出了一系列金融開放和創(chuàng)新政策，海南自貿港建設順利開局。

    對于海南自貿港政策制度建立進展情況，國家發(fā)展改革委副主任叢亮近日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立。

    多項政策出臺

    助力海南自貿港建設

    三年來，特別是去年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布實施以來，各部門聚焦貿易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，研究出臺了一系列支持政策。

    4月26日，商務部官網公布20部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施。

    4月21日，商務部印發(fā)的《海南省服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》提出，經過3年試點，積累在全國可復制可推廣的試點經驗，為國家全方位開放和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

    4月9日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，提出了金融支持海南全面深化改革開放的總體原則和六大方面政策措施。

    1月27日，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿易港鼓勵類政策產業(yè)目錄（2020年本）》，采用“國家現(xiàn)有目錄+地區(qū)新增目錄”的體例結構，在國家現(xiàn)有鼓勵類產業(yè)目錄的基礎上增加了14個大類行業(yè)、143個細分行業(yè)。

    2020年12月31日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，海南自由貿易港負面清單進一步縮減到27條。

    2020年8月11日發(fā)布的《國務院關于同意全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》明確，在海南等地方開展為期三年的試點，深入探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

    中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏在接受《證券日報》記者采訪時表示，支持政策密集出臺凸顯海南自貿港的重要對外開放門戶地位。尤其是近期20個部門聯(lián)合發(fā)布28項貿易自由化便利化措施，既體現(xiàn)了推進全面擴大開放，也反映出注重推進跨部門、跨行業(yè)的制度集成創(chuàng)新。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，當前，推進海南自貿港建設的相關文件已經印發(fā)，并在積極推進過程中，無論是制度建設還是基礎設施建設，都取得了良好落實。

    116項制度創(chuàng)新案例發(fā)布

    多項成果引關注

    《海南自由貿易港建設總體方案》提出，“堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動”。

    在海南自貿港建設進程中，金融業(yè)擔當著重要角色。在過去三年中，海南金融市場業(yè)態(tài)不斷完善、金融服務質效穩(wěn)步提升，區(qū)域金融改革亮點頻現(xiàn)。

    《證券日報》記者據海南省人民政府網站公開消息梳理，截至4月10日，海南自貿港以制度集成創(chuàng)新為核心，發(fā)布了12批共116項制度創(chuàng)新案例。其中，多項金融創(chuàng)新成果值得關注，例如，正式上線自由貿易賬戶（FT賬戶）體系，為企業(yè)提供跨境收支、跨境貿易融資、基于離岸匯率的本外幣兌換以及貸款投放服務；針對中小微企業(yè)專利閑置，資金短缺、融資難、無形資產轉化為產出能力弱等問題，探索知識產權證券化的模式和路徑；發(fā)行首單國有土地承包金資產支持證券；“評價增信+金融服務”破解民營企業(yè)融資難融資貴等。

    為實施適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理，今年4月13日，海南省地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局海南省分局、海南省市場監(jiān)管局、海南證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《海南省開展合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資試點工作暫行辦法》，標志著海南自由貿易港的QDLP試點進入實操階段。

    上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，從金融創(chuàng)新的角度來看，海南在實現(xiàn)更高水平的跨境投融資自由化便利化方面有較大突破、有許多亮點，如允許海南自貿港開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）試點、探索開展跨境資產管理業(yè)務試點、探索放寬個人跨境交易政策等。這些舉措既涉及企業(yè)跨境投融資，又涉及個人跨境交易，特別是在拓寬個人跨境交易方面具有先行先試意義。

    4月25日，中國人民銀行海口中心支行組織召開新聞通氣會，發(fā)布了2021年一季度海南省金融數(shù)據。在跨境收支方面，據中國人民銀行?？谥行闹胸泿判刨J管理處處長邱彥華介紹，今年一季度，海南省銀行機構辦理的人民幣跨境實際收付額178.98億元，同比增長2.1倍，其中經常項目人民幣跨境收付49.73億元，同比增長1.2倍，資本項目人民幣跨境收付129.25億元，同比增長2.6倍。此外，一季度海南省通過自貿港自由貿易賬戶（FT賬戶）發(fā)生的資金流動331.09億元，同比增長5.1倍，超過了去年全年流量。

    “業(yè)務的成倍增長，是海南自貿港建設各項制度改革和政策創(chuàng)新持續(xù)落地實施取得明顯成效的體現(xiàn)。”邱彥華表示。