復(fù)制東部園區(qū)成功經(jīng)驗 推動中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    證券時報記者 王一鳴

    今年全國兩會，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空（601021）董事長王煜準(zhǔn)備的兩份提案都與如何鞏固脫貧攻堅成果有關(guān)。

    “首先關(guān)于‘以產(chǎn)業(yè)園區(qū)對口支援’方式推動中西部發(fā)展的建議。其次，若要在當(dāng)?shù)匕旬a(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來，適宜企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境很重要。”王煜3月1日向證券時報記者表示。

    復(fù)制東部地區(qū)

    成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗

    王煜在提案中指出，目前中西部地區(qū)仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)，因此，下一階段鞏固脫貧成果的工作重心應(yīng)繼續(xù)從“輸血向造血”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    在王煜看來，推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)民營企業(yè)家加大在中西部地區(qū)投資，是加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。但目前網(wǎng)上出現(xiàn)一些輿情，如：“投資不過胡煥庸線”、“投資不出南宋版圖”，某種程度上反映了企業(yè)家對到中西部地區(qū)投資的擔(dān)憂，必須通過有效的手段來消除這些顧慮。

    王煜認(rèn)為，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是東部改革開放40年發(fā)展的成功經(jīng)驗，實踐證明，在相對獨立的地理空間內(nèi)營造適宜企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，有利于高效帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。“如果我們將東部地區(qū)的一些成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部地區(qū)復(fù)制，在中西部地區(qū)形成利于企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈，將緩解企業(yè)家投資的顧慮，也有利于東部地區(qū)解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等問題。”王煜指出。

    推廣上海經(jīng)驗

    優(yōu)化民企營商環(huán)境

    “對口支援，異地扶持”，東部9省9市對口幫扶中西部12省的做法是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮了我國社會主義制度的獨特優(yōu)勢?？梢栽谡衽d中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沿用這一有效措施。

    為此，王煜提出六點建議：一、繼續(xù)沿襲脫貧攻堅戰(zhàn)中東部地區(qū)和中西部地區(qū)對口支援的組織模式，建立以產(chǎn)業(yè)對口支援為目標(biāo)的幫扶關(guān)系。二、東部地區(qū)各級政府可積極組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到中西部地區(qū)異地發(fā)展，整體復(fù)制東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)成熟的營商環(huán)境、招商政策、管理經(jīng)驗，在中西部地區(qū)快速形成成熟的營商小氣候。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，用市場化的手段吸引更多民營企業(yè)赴中西部發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理、招商由東部地區(qū)負(fù)責(zé)，主要管理人員由東部地區(qū)派遣；中西部地區(qū)則配備相應(yīng)管理干部配合，同時負(fù)責(zé)土地、交通、能源、勞動力，及園區(qū)的“七通一平”等工作。四、對于中西部地區(qū)一些經(jīng)營情況不理想的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以考慮優(yōu)先與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對幫扶發(fā)展。五、由國家統(tǒng)一制定對口支援的考核制度?？梢砸?guī)定東部地區(qū)的國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)異地復(fù)制的任務(wù)，以及中西部地區(qū)配合落地的具體指標(biāo)。六、園區(qū)發(fā)展成熟以后，可在雙方協(xié)商的年限內(nèi)交還中西部地區(qū)管理等。

    此外，王煜在另一份提案中還提出了“推廣上海經(jīng)驗，優(yōu)化民企營商環(huán)境”的建議。

    開辟新航線助力鄉(xiāng)村振興

    “產(chǎn)業(yè)園區(qū)要去異地發(fā)展，還需要交通、航班跟過去。不斷開辟更多新航線助力鄉(xiāng)村振興，積極組織團隊旅游，不光要讓對口幫扶地區(qū)‘富口袋’，更要通過扶智、扶職等一系列辦法，讓他們‘富腦袋’，同時讓更多的孩子們飛出大山，不輸在起跑線上。”王煜談道。

    據(jù)證券時報記者了解，春秋航空曾實施航線開辟的客源輸入型產(chǎn)業(yè)扶貧，往中西部地區(qū)開辟37條航線。王煜本人亦曾帶領(lǐng)集團黨委領(lǐng)導(dǎo)六下云南最貧困的地區(qū)調(diào)研，最終與云南紅河三個深度貧困村和綠春縣高級中學(xué)結(jié)對，開展為期3年的助教、助學(xué)教育扶貧行動等。