專家：建議制定煤炭消費總量控制路線圖

    本報記者 朱寶琛 見習(xí)記者 郭冀川

    建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，明確要求發(fā)展要建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。業(yè)界認(rèn)為，這是實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵舉措。建議制定并嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費總量控制路線圖和行動方案。

    川財證券研究所所長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，在2060年實現(xiàn)“碳中和”，即凈碳排放量為零。這一承諾決定了我國未來必然要走向綠色發(fā)展道路。

    “2019年我國單位GDP碳排放比2005年和2015年分別下降48.1%和18.2%，超額完成了之前設(shè)置的目標(biāo)，若按GDP增長5%測算，那么每年的單位GDP碳排放強(qiáng)度年下降率同步要達(dá)到5%，才能抵消能源消費增長帶來的碳排放增量。”陳靂說。

    中信建投證券研究部聯(lián)席負(fù)責(zé)人、宏觀經(jīng)濟(jì)與固定收益首席分析師黃文濤認(rèn)為，碳達(dá)峰是我國二氧化碳排放第一個階段的目標(biāo)，它是指在某一個時點，二氧化碳的排放量將達(dá)到峰值，不再繼續(xù)增長并逐步回落，2030年的階段目標(biāo)與我國2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的時間段具有較高的重合度，在這一階段，我國的工業(yè)化和城市化仍處于不斷推進(jìn)的階段，能源需求持續(xù)增長，碳排放仍將處于增長趨勢，但是該階段我國已經(jīng)對節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)等工作做了系列布局，現(xiàn)代化目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，碳排放的增長趨勢將逐漸減弱，碳排放將逐漸達(dá)到峰值。碳中和則意味著我國需要通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

    “根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型的趨勢，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的不斷加深和消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用的增強(qiáng)，消費排放的二氧化碳占比將會增加。”黃文濤說。

    他預(yù)計，中央將通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方式鼓勵支持新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    華興證券（香港）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，考慮到我國能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，估計將以逐步減少煤炭等化石燃料燃燒在目前碳排放結(jié)構(gòu)中的比例為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變重點、以切實降低發(fā)電行業(yè)尤其是火力發(fā)電碳排放總量為生產(chǎn)端突破口、以智能家居和新能源汽車為居民住戶消費端節(jié)能減排為抓手。

    他同時表示，建議在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、對地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核、對地方發(fā)展進(jìn)行評估考核問責(zé)的過程中切實納入碳排放控制的目標(biāo)與指標(biāo)，鼓勵要素稟賦條件較好、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、市場成熟度較高的區(qū)域先行先試，率先提出和實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，并探索促進(jìn)碳減排、碳普惠的相關(guān)機(jī)制建設(shè)。

    建議堅持不懈減少以煤炭燃燒為主體的化石能源消費，制定并嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費總量控制路線圖和行動方案，在各地尤其是大氣污染防治重點區(qū)域集中利用、提高效率、加快替代，進(jìn)一步快速降低煤炭消費總量和占比，并同時努力建立清潔低碳能源體系，提升可再生能源生產(chǎn)能力和消納能力。

    建議將控制能源消費總量與提高整體能源利用效率結(jié)合起來，將堅持減碳進(jìn)程、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)能源生產(chǎn)變革、推動能源消費變革、維護(hù)能源安全和供給側(cè)改革、需求端改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等結(jié)合起來，將低碳標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行力度和低碳科技研發(fā)和推廣力度結(jié)合起來，將低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳供應(yīng)鏈和低碳生產(chǎn)、低碳交通、低碳建筑、低碳消費以及高質(zhì)量發(fā)展理念、綠色生活理念結(jié)合起來，在供給端構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，在消費端全面推進(jìn)電氣化、清潔低碳、節(jié)能提效以及能源安全高效利用。

（編輯 喬川川）