虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案出爐 “一核兩帶”覆蓋滬蘇浙 產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“五型”特征

    由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》（下稱(chēng)“方案”）于24日正式發(fā)布。方案明確提出，到2035年，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將全面建成，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體。

    方案為以上海虹橋?yàn)橹行?、輻射江浙兩地的大虹橋地區(qū)，描繪了長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。

    大虹橋有多大

    上海虹橋樞紐站集城際和城市軌道交通、公路、高速鐵路、航空港于一體，是緊密銜接長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

    沿著這一重要的空間載體出發(fā)，方案將虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐范圍擴(kuò)大至兩省一市，力圖形成“一核兩帶”功能布局。

    據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任王華杰介紹，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐以空鐵復(fù)合、海陸通達(dá)的綜合交通樞紐為聯(lián)動(dòng)紐帶，以創(chuàng)新型、服務(wù)型、開(kāi)放型、總部型、流量型“五型經(jīng)濟(jì)”為特征的產(chǎn)業(yè)升級(jí)樞紐為發(fā)展載體，以面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)扇面的資源配置樞紐為核心功能，兼具對(duì)內(nèi)吸引集聚和對(duì)外輻射帶動(dòng)作用。

    安徽省雖沒(méi)有被列入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐范圍，但方案提出，要支持合肥打造國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地，加快建設(shè)蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐。

    “方案最大的特點(diǎn)是把江蘇和浙江的部分區(qū)域都劃入了大虹橋區(qū)域，突破了原來(lái)上海虹橋行政區(qū)域范圍，意味著這個(gè)地帶可利用的土地面積更多，發(fā)展空間也更大。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。

    上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專(zhuān)家楊建文說(shuō)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐整體面積將超過(guò)7100平方公里，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

    打造“雙循環(huán)”中心節(jié)點(diǎn)

    方案指出，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，將有利于虹橋商務(wù)區(qū)及相關(guān)地區(qū)強(qiáng)化國(guó)際定位，彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開(kāi)放，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于深度參與國(guó)際分工合作，提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    “從方案可以看出，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐最重要的功能之一，就是扮演新發(fā)展格局下的中間樞紐，類(lèi)似于‘8’字形的中間位置。”劉志彪對(duì)記者說(shuō)，通過(guò)這里的開(kāi)放疏通，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)能量交換、生產(chǎn)要素資源、人員信息等的暢通。也就是說(shuō)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將承擔(dān)暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，連接內(nèi)需與外需之間的功能，這對(duì)于長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”有重大意義，對(duì)于整個(gè)國(guó)家新發(fā)展格局的形成具有示范意義。

    憑借便捷交通條件和成熟商務(wù)配套設(shè)施，蘇州將被打造成為虹橋中央商務(wù)協(xié)作區(qū)。豐富文化資源、優(yōu)美自然環(huán)境和良好商務(wù)條件，將推動(dòng)杭州灣北岸成為特色國(guó)際商務(wù)區(qū)。

    在華略智庫(kù)創(chuàng)始人任新建看來(lái)，方案明確了大虹橋作為長(zhǎng)三角區(qū)域核心樞紐的定位，將有力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化深入發(fā)展。在“一核兩帶”的大布局下，今后虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將面向整個(gè)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)進(jìn)行輻射，上海對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面輻射的大格局真正形成。

    金融貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)⒂兄T多突破

    根據(jù)方案，未來(lái)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將構(gòu)建高端資源配置國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，在金融和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒂兄T多嘗試。

    在促進(jìn)金融貿(mào)易深度融合方面，政策將支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)，為國(guó)際貿(mào)易企業(yè)等提供便利的跨境金融服務(wù)。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。積極支持符合條件的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市等。

    在集聚高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和主體方面，未來(lái)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐內(nèi)，有關(guān)方面將在電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育引進(jìn)一批獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

    虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐已領(lǐng)先于全國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)未來(lái)也將進(jìn)一步升級(jí)。根據(jù)方案，有關(guān)方面將規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動(dòng)車(chē)所必要性等。

    任新建表示，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商務(wù)、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)普遍具有較強(qiáng)的集聚輻射力，有利于增強(qiáng)虹橋?qū)φ麄€(gè)長(zhǎng)三角的高端服務(wù)能力。此外，方案在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域也都提出了高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)虹橋地區(qū)的新一輪大發(fā)展非常值得期待。