“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階 多層次資本市場(chǎng)為“三農(nóng)”發(fā)展暢通金融血脈

    本報(bào)記者 劉琪

    2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。

    自2004年起，中央一號(hào)文件連續(xù)17年聚焦“三農(nóng)”工作。今年中央一號(hào)文件更是明確提出，“抓好‘三農(nóng)’領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康”。作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面有其獨(dú)特作用。在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年的2016年發(fā)布的中央一號(hào)文件就提出，支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資，加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度。

    徽商期貨研究所農(nóng)產(chǎn)品部負(fù)責(zé)人張應(yīng)鋼在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，資本市場(chǎng)在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面應(yīng)發(fā)揮重要作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是，引導(dǎo)各類涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)投融資體系。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，可以通過(guò)首發(fā)上市（IPO）、新三板掛牌、發(fā)行公司債券等方式進(jìn)行股權(quán)和債券融資，充分利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是，發(fā)揮涉農(nóng)上市公司并購(gòu)重組作用，促進(jìn)涉農(nóng)資源有效配置，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是，充分運(yùn)用期貨市場(chǎng)工具對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)保障能力。“保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”、場(chǎng)外期權(quán)、基差收購(gòu)等模式有助于形成金融支農(nóng)完整生態(tài)圈；四是，引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階

    2016年發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    如今，“十三五”規(guī)劃即將收官，這五年間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成績(jī)單如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫在10月27日國(guó)新辦舉行“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)爭(zhēng)取了戰(zhàn)略主動(dòng)。

    據(jù)劉煥鑫介紹，近5年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食產(chǎn)量將連續(xù)6年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，產(chǎn)能再上一個(gè)新臺(tái)階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過(guò)95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富，供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

    同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。劉煥鑫表示，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到222.5萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到89.3萬(wàn)個(gè)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接?；?、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

    此外，劉煥鑫介紹，農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬(wàn)元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12297元，實(shí)際增長(zhǎng)1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高。并且，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，農(nóng)村改革持續(xù)深化。

    目前A股共44家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)

    作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面有其獨(dú)特作用。一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)都高度重視資本市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)工作。在積極推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的過(guò)程中，始終把支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出的位置。

    據(jù)證監(jiān)會(huì)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額159億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計(jì)22項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)360億元，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。

    而“十三五”以來(lái)，《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)梳理，自2016年1月1日截至目前，農(nóng)業(yè)上市公司增發(fā)規(guī)模達(dá)359.04億元，配股規(guī)模達(dá)3.96億元，可轉(zhuǎn)債發(fā)行15.05億元，債券發(fā)行1051.2億元。此外，東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至12月18日，A股農(nóng)業(yè)上市企業(yè)共有44家。

    值得一提的是，2016年10月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》，其中明確提出，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)抵質(zhì)押獲得貸款，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式融資。

    “資本市場(chǎng)越來(lái)越成為服務(wù)‘三農(nóng)’‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’的重要金融工具，全面小康社會(huì)的有效推進(jìn)離不開(kāi)資本市場(chǎng)的重要支撐，尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的助力推動(dòng)。”南華期貨副總經(jīng)理唐啟軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    2016年至今，中央一號(hào)文件連續(xù)5年提出“保險(xiǎn)+期貨”概念。唐啟軍認(rèn)為，期貨市場(chǎng)提供的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和跨期風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本功能，決定了它在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面有著重要、不可替代的作用，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是期貨市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要途徑；二是期貨市場(chǎng)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)供求關(guān)系和優(yōu)化資源配置的重要手段；三是期貨市場(chǎng)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑；四是期貨市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融多元化發(fā)展開(kāi)辟新渠道；五是期貨市場(chǎng)為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供有力支撐；六是期貨市場(chǎng)在培育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面作用突出；七是農(nóng)產(chǎn)品期貨是實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的有力工具。

    多層次資本市場(chǎng)加大支持力度

    值得關(guān)注的是，目前農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量規(guī)模在整個(gè)市場(chǎng)中占比較小。對(duì)此，中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，農(nóng)林牧漁板塊與居民日常生活息息相關(guān)，剛需性較強(qiáng)。但是容易受到自然災(zāi)害、人為因素、突發(fā)事件及政策因素等多方面影響，板塊存在較大不確定性，風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)較大。

    在張應(yīng)鋼看來(lái)，農(nóng)林牧漁分屬第一產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第一產(chǎn)業(yè)占比逐步下降，體現(xiàn)在資本市場(chǎng)中農(nóng)林牧漁上市公司數(shù)量、體量等都相對(duì)較小。同時(shí)，由于我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度相對(duì)不高，大型集團(tuán)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，體量也相對(duì)較小。此外，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大且投資期較長(zhǎng)，對(duì)資本的吸引力相對(duì)來(lái)說(shuō)不大。

    為切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，2019年2月份，央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。其中明確提出，要加大多層次資本市場(chǎng)的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實(shí)向虛”。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費(fèi)用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開(kāi)募股（IPO）、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組開(kāi)辟綠色通道。健全風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金投早投小，加大對(duì)初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。

    談及未來(lái)資本市場(chǎng)應(yīng)如何進(jìn)一步助力“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展，李湛認(rèn)為，資本市場(chǎng)應(yīng)持續(xù)通過(guò)發(fā)揮股票及債券市場(chǎng)融資功能，積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資及獲得更多募集資金的渠道。同時(shí)，資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善扶持貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資本渠道扶持的政策，加大力度支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各類債券滿足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展資金需求。從而幫助貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步改善，為更多農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多元化的融資渠道。

    “助力農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展方面，應(yīng)該創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)現(xiàn)代化龍頭農(nóng)業(yè)公司上市。”張應(yīng)鋼表示，農(nóng)業(yè)類公司上市為農(nóng)業(yè)更好地利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素搭建了橋梁。同時(shí)股票和中長(zhǎng)期債券融資等的證券特性能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資規(guī)模大且投資期較長(zhǎng)的要求。而且，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已有十多年的歷程，這也為農(nóng)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合打下了牢固的基礎(chǔ)。