創(chuàng)新券怎么成了中介牟利工具？

    證券時報記者 王基名

    在倍通檢測被投訴事件中，“創(chuàng)新券”淪為重要的誘餌、工具。在創(chuàng)新券實際兌付操作中，服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)一起“空刷”分成是較為常見的操作。

    創(chuàng)新券本是政府部門推出的扶持小微企業(yè)的利好政策，雖然倍通檢測事件因其受到較多投訴而引起關(guān)注，但針對創(chuàng)新券的“刷空券”套利并不是什么秘密。

    在深圳從事企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的周先生介紹，創(chuàng)新券服務(wù)一般是有相關(guān)部門核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)才具有相關(guān)資質(zhì)，小微企業(yè)領(lǐng)到券后，也是要找這些服務(wù)機(jī)構(gòu)才能刷券，所以就演變成了部分服務(wù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)之間的交易。

    記者在百度搜索創(chuàng)新券相關(guān)內(nèi)容，很容易就出現(xiàn)服務(wù)企業(yè)廣告，部分還標(biāo)明“代刷業(yè)務(wù)”，記者隨機(jī)致電兩家公司咨詢，并點明用假報告空刷套現(xiàn)，一家公司工作人員稱“可以操作，但要收取25%的服務(wù)費。”另一家公司工作人員表示，公司資質(zhì)目前正在審核，創(chuàng)新券業(yè)務(wù)需等到明年1月份，記者提到“空刷”，對方立馬表示“可以加微信詳聊”。

    倍通檢測前員工也向證券時報·e公司記者證實了在之前業(yè)務(wù)中“刷空券”的情況，要完成刷券拿到補(bǔ)貼資金，科創(chuàng)委就必須看完成了哪些認(rèn)證，但實際出具的很多檢測報告是假的，騙國家的錢。

    不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新券的兌現(xiàn)使用環(huán)節(jié)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。而且只有經(jīng)過政府相關(guān)部門或指定第三方審核入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)，才能進(jìn)行創(chuàng)新券的兌換工作。有小微企業(yè)介紹，一開始就有人鉆這個空子，主要是服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，過過合同，刷刷流水。

    據(jù)了解，從2019年開始，廣東將科技創(chuàng)新券的發(fā)放、結(jié)轉(zhuǎn)、兌付，委托給第三方平臺——華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負(fù)責(zé)，在其開發(fā)的華轉(zhuǎn)網(wǎng)上，實現(xiàn)創(chuàng)新券的直接抵扣和兌付。深圳科創(chuàng)委2020年創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)指南顯示，兌現(xiàn)需滿足的首要條件也為：申請單位是深圳市科技創(chuàng)新券已入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定與持券單位簽訂了科技服務(wù)合同、接收了創(chuàng)新券并按服務(wù)合同約定完成了相關(guān)科技服務(wù)事項。

    記者分別致電華轉(zhuǎn)網(wǎng)和深圳科創(chuàng)委。對于倍通事件和“刷空券”現(xiàn)象，深圳科創(chuàng)委工作人員表示：“有邀請企業(yè)和機(jī)構(gòu)過來開會，說了這個情況，以后會加大力度檢查這些漏洞的，但目前具體措施還沒出來。”

    “我們?nèi)ツ?2月在做現(xiàn)場核查過程中，已經(jīng)對倍通創(chuàng)新券業(yè)務(wù)進(jìn)行了暫停和凍結(jié)的處理，信達(dá)是今年2月份。”華轉(zhuǎn)網(wǎng)工作人員則表示，“倍通的一些說辭、營銷手段都是他們自己的行為，我們這邊在平臺發(fā)過一些公告，告知企業(yè)具有廣東省創(chuàng)新券使用資質(zhì)的機(jī)構(gòu)需要到華轉(zhuǎn)網(wǎng)確認(rèn)，不要聽信一些企業(yè)的招搖撞騙。”

    中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示，各種政策補(bǔ)貼，都會有一定負(fù)面效應(yīng)，本身創(chuàng)新券業(yè)務(wù)就存在一定的套利空間，倍通事件之所以引起關(guān)注，則有單個公司對潛規(guī)則破壞后矛盾激化的成分。這也給政府和社會提供了一個反思，一些創(chuàng)新政策能不能長期化，執(zhí)行一段時間后如何進(jìn)行重新評估和改進(jìn)，否則長期化其實是培養(yǎng)了一批中間的倒?fàn)?、?quán)利的掮客。

    劉國宏建議，對于小微企業(yè)的扶持，更多應(yīng)從降低制度成本著手，給企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，讓市場機(jī)制真正發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，補(bǔ)貼也以直接方式更優(yōu)，比如更大的稅收優(yōu)惠。深圳的一大優(yōu)勢正是由于大家都遵守市場規(guī)則，公開透明可持續(xù)，才能打造國際一流的營商環(huán)境，這一切的基礎(chǔ)正是不能干預(yù)得太多。