國資委彭華崗：構(gòu)建新發(fā)展格局 國有企業(yè)要在六方面作出新作為

    本報記者 杜雨萌

    “加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，對我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，都會產(chǎn)生重要而深遠的影響。”11月26日，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長，中國社會科學院國有經(jīng)濟研究智庫學術(shù)委員會主任彭華崗在“新發(fā)展格局與國有企業(yè)”學術(shù)論壇上如是說。

    彭華崗表示，國有企業(yè)要深刻認識“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大意義，找準其在“國內(nèi)大循環(huán)”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”中的位置和比較優(yōu)勢，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。具體來說，要在以下六個方面展現(xiàn)新?lián)?、作出新作為?/p>

    一是在加快科技自立自強中擔當作為。加快科技自立自強，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的關(guān)鍵。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量，必須發(fā)揮好在科技自立自強中的引領(lǐng)支撐作用。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，積極承擔國家重大科技項目，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，把發(fā)展的主導權(quán)牢牢掌握在自己手中。

    二是在加快培育完整內(nèi)需體系中擔當作為。加快培育完整內(nèi)需體系，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的重要基礎(chǔ)。國內(nèi)大循環(huán)越順暢，越能形成全球資源要素的引力場，越有利于塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多分布在關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)，在統(tǒng)籌國內(nèi)外市場、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、保障基礎(chǔ)產(chǎn)品供應上發(fā)揮著無可替代的重要作用。國有企業(yè)要進一步立足自身比較優(yōu)勢，抓住重點、打通堵點，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快促進形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，打造一批上下游緊密協(xié)同、產(chǎn)供銷高度銜接的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。

    三是在推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級中擔當作為。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。國有企業(yè)要在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力上下更大功夫，堅持拉長長板、補齊短板相結(jié)合，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育更多在關(guān)鍵時刻能夠穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國家隊。進一步優(yōu)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局，加強與各類所有制企業(yè)的合資合作，采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。

    四是在推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中擔當作為。推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的關(guān)鍵因素。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，這個過程創(chuàng)造巨大需求，也提升有效供給。國有企業(yè)要結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)揮大型骨干企業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進各類要素合理流動和高效聚集，促進重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化布局，支持發(fā)達地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，幫助欠發(fā)達地區(qū)補短板強弱項，推動經(jīng)濟布局持續(xù)優(yōu)化。要在推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要作用，推進城市生態(tài)修復、功能修補工程，建設(shè)綠色城市，有序推進海綿城市和韌性城市建設(shè)，增強縣城綜合承載能力和治理能力，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展。

    五是在提高人民生活品質(zhì)中擔當作為。提高人民生活品質(zhì)，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的出發(fā)點、落腳點和關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。提高人民生活品質(zhì)是社會主義生產(chǎn)的根本目的，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)是保障人民當家做主和共同富裕的基石，必須在提高人民生活品質(zhì)中發(fā)揮重要作用。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全工資合理增長機制，切實保障員工待遇和權(quán)益。要千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位，以企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。

    六是在推動更高水平對外開放中擔當作為。推動更高水平對外開放，是構(gòu)建“新發(fā)展格局”的重要舉措。國有企業(yè)作為我國對外開放的“排頭兵”，要充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極主動與全球各類企業(yè)加強合作，共同實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。要高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，提升企業(yè)全球核心競爭力，依托我國在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、投融資等方面產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，帶動中國裝備制造、技術(shù)、標準和服務(wù)加快“走出去”。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，進一步增強機遇意識和風險意識，既要運用發(fā)展成果增強防控風險的能力，又要有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。

（編輯 喬川川）