國資國企“入局”自貿(mào)區(qū)建設(shè) 加速高端產(chǎn)業(yè)集群形成

    本報記者 杜雨萌

    近期，隨著全球規(guī)模最大的“超級自貿(mào)區(qū)”誕生，這對于沾邊自貿(mào)區(qū)概念的地方省市來說，其發(fā)布的相關(guān)政策文件也因此備受矚目。

    譬如為充分發(fā)揮上海市國資國企在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）建設(shè)中的示范、引領(lǐng)和帶動作用，近日，上海國資委發(fā)布《本市國資國企積極投入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》（下稱《行動計劃》）的通知。其中明確提出，2020至2022年，上海市國資國企國資國企力爭在新片區(qū)落地重點項目100個，新增投資3000億元，爭創(chuàng)三個“一流主體”：一流的開發(fā)建設(shè)主體、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、一流的金融服務(wù)主體。

    昆侖資產(chǎn)管理中心首席宏觀研究員張瑋在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為我國推進投資貿(mào)易自由化進程中改革與創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，上海自貿(mào)區(qū)在前期各項改革探索取得顯著成效的基礎(chǔ)上，又被賦予了建設(shè)臨港新片區(qū)的新使命。而對于新片區(qū)來說，積極推動上海市國資國企的參與，一方面是因為國資國企相對具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在具體建設(shè)過程中可以有效協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提升集群優(yōu)勢；另一方面，在具體的建設(shè)過程中也可以發(fā)揮國企在資金、人才、項目等方面的優(yōu)勢，進而與臨港新片區(qū)建設(shè)取長補短，互通共享。

    具體來看，《行動計劃》對上市國資國企提出了開展“八項行動”的目標，即打響國資園區(qū)品牌行動，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施行動，推進國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動，形成國資高端產(chǎn)業(yè)集群行動，加快國資金融創(chuàng)新行動，促進國企創(chuàng)新協(xié)同行動，打造國資人才服務(wù)基地行動，支持新片區(qū)城市功能塑造行動。

    其中，圍繞形成國資高端產(chǎn)業(yè)集群行動，《行動計劃》指出，要打造上海集成電路產(chǎn)業(yè)新高地，形成人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升航空航天產(chǎn)業(yè)能級，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “在臨港新片區(qū)的發(fā)展中，確實非常強調(diào)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”上海立信會計金融學院立信研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，上海市國資國企在臨港新片區(qū)打響的“八項行動”，尤其是加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，這也是為了有效發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，以促進我國科技發(fā)展的自立自強。預計未來高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將進一步提升上海自貿(mào)區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，同時也將占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價值鏈的高端領(lǐng)域。

    上海國資委披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海市地方國有企業(yè)總數(shù)為13665戶，國有資產(chǎn)總量29922.42億元。其中，市屬企業(yè)國有資產(chǎn)總量為23350.33億元，區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)總量為6572.09億元。而從新增固定資產(chǎn)投資情況來看，2019年上海市地方國有企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資達2250.47億元，較上年增加243.96億元。

    “結(jié)合上海國資委所‘曬’出的家底情況來看，其積極推動上海國企參與臨港新片區(qū)的建設(shè)，不僅有利于推動上海市國資國企以更快速度、更好姿態(tài)參與開放環(huán)境下的國際競爭，進而深化國資國企改革、助推企業(yè)做強做優(yōu)做大；同時，未來一旦臨港新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群順利建成，這對于自貿(mào)區(qū)而言，更將帶來多重利好。”張瑋分析稱，首先，產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)可以進一步解決當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的就業(yè)問題，有利于優(yōu)秀人才的引入；其次，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)冉嵌瓤?，也有助于提升臨港新片區(qū)的港口和機場建設(shè)，形成“一條龍”優(yōu)勢；最后，還有助于推動金融創(chuàng)新行動。通過整合內(nèi)外部專業(yè)資源，實現(xiàn)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程、金融監(jiān)管的國際接軌。

（編輯 張偉 上官夢露）