集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系農(nóng)民收入增長和縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域收入差距

    本報(bào)記者 姜楠

    11月3日，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》。本年度“集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書”聚焦“走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌‘新三級(jí)’體制”，是為系列報(bào)告的首部。

    藍(lán)皮書認(rèn)為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域差距。并以2018年全國30個(gè)省域?yàn)闃颖?，采用Lowess回歸方法分別擬合出一條反映集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入差距水平相關(guān)性的趨勢(shì)線。觀察發(fā)現(xiàn)戶均集體經(jīng)營性收入與城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，戶均集體經(jīng)營性收入越高的地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)越??；戶均集體經(jīng)營性收入與農(nóng)村居民人均可支配收入存在正向關(guān)系，戶均集體經(jīng)營性收入越高的地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入越高。

    藍(lán)皮書從經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和執(zhí)政基礎(chǔ)三個(gè)維度構(gòu)建了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2009~2018年中國30個(gè)省份的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析。研究發(fā)現(xiàn)：

    第一，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)持續(xù)提升趨勢(shì)。發(fā)展指數(shù)以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和執(zhí)政基礎(chǔ)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)指數(shù)均呈現(xiàn)不同程度的上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步指數(shù)上升趨勢(shì)更為突出，但是在2017年出現(xiàn)局部性拐點(diǎn)，并帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)下降，表明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢靠，需要進(jìn)一步夯實(shí)。

    第二，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不均衡特征顯著。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程較快的地區(qū)主要集中在東部省份，如北京、上海、浙江、廣東、江蘇等。東部地區(qū)發(fā)展水平明顯高于其他地區(qū)。西部地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程較慢，這些地區(qū)一般也是貧困程度較為嚴(yán)重的地區(qū)。應(yīng)當(dāng)建立全國性的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性基金，扶持落后地區(qū)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

    第三，集體經(jīng)濟(jì)不同功能之間的協(xié)調(diào)度逐漸提升。2018年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與執(zhí)政基礎(chǔ)、社會(huì)穩(wěn)定與執(zhí)政基礎(chǔ)均進(jìn)入高度協(xié)調(diào)耦合階段，協(xié)同發(fā)展水平較高。從時(shí)間維度看，2009~2018年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與執(zhí)政基礎(chǔ)、社會(huì)穩(wěn)定與執(zhí)政基礎(chǔ)三個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度均有所上升。其中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與執(zhí)政基礎(chǔ)的耦合協(xié)調(diào)度最高，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定的耦合協(xié)調(diào)度增長最快。從空間維度看，各地區(qū)均表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度增長最快，表明近年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定之間的協(xié)同效率提升最為突出。

    第四，以戶均集體經(jīng)濟(jì)收入為因變量的發(fā)展因子灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果顯示，自2015年以來，人均固定資產(chǎn)、村均公積公益金、村均應(yīng)付工資三項(xiàng)發(fā)展因子與集體經(jīng)濟(jì)收入水平關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。前兩者反映的是集體經(jīng)濟(jì)積累水平，說明集體持有不可分割的資產(chǎn)，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要關(guān)聯(lián)因素。后者反映了集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造就業(yè)崗位能力與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之間存在顯著關(guān)聯(lián)性。政府應(yīng)在財(cái)政投入、稅收減免、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

（編輯 喬川川）