住建部發(fā)布《住房租賃條例（征求意見稿）》 明確提出“三個不得”要求以保護(hù)承租人權(quán)益

    本報記者 杜雨萌

    為了提高住房租賃立法質(zhì)量，9月7日，住建部發(fā)布關(guān)于《住房租賃條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見的通知，不僅涉及備受關(guān)注的“租金貸”與“甲醛房”問題，對于長租公寓“高進(jìn)低出、長收短付”等經(jīng)營風(fēng)險亦做出相關(guān)規(guī)定。

    《征求意見稿》明確提出，支持金融機構(gòu)對住房租賃的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

    上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日報》記者采訪時表示，該政策的出臺，有望進(jìn)一步細(xì)化與住房租賃市場有關(guān)的政策。當(dāng)前，由于長租公寓市場正處于一個波動較大的階段，隨著該政策的正式落地，預(yù)計會對后續(xù)住房租賃市場的規(guī)范和引導(dǎo)起到較為積極的作用。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示，從目前我國的房地產(chǎn)調(diào)控長效機制來看，建立租購并舉的住房制度、發(fā)展住房租賃市場無疑也是重要環(huán)節(jié)，而鼓勵租賃消費，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多權(quán)利，不僅僅是科學(xué)住房觀念的體現(xiàn)，同時在某種程度上也可以避免房地產(chǎn)市場的大起大落，減少非理性購房需求。

    具體來看，《征求意見稿》提出，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容；住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險經(jīng)營行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。

    58安居房產(chǎn)研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，《征求意見稿》中對于廣泛關(guān)注的租金貸明確提出了“三個不得”要求，針對租賃機構(gòu)在非理性擴張過程中所存在的“高進(jìn)低出”問題，亦給予了充分約束，從效果上看，通過強化監(jiān)管的方式，有助于提前抑制風(fēng)險發(fā)生的可能，將風(fēng)險防范于未然。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次在政策層面明確住房租賃企業(yè)“高進(jìn)低出”和“長收短付”做法，對于后續(xù)長租公寓創(chuàng)新管理模式來說，首先明確了這是一項需要回避的內(nèi)容，當(dāng)前在客觀上也有利于降低長租公寓的風(fēng)險。

    除了租金貸外，《征求意見稿》提出，直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

    嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從該項內(nèi)容透露出的信息來看，后續(xù)住房租賃市場的租金指導(dǎo)制度和租金公示制度有望加快建立，以進(jìn)一步體現(xiàn)政府對于租賃市場引導(dǎo)的導(dǎo)向，即形成地方“基準(zhǔn)租金”的概念。隨著此次“穩(wěn)租金”概念的提出，這有望成為房地產(chǎn)市場在維穩(wěn)方面繼“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”后的第四個落腳點。