一行兩會齊發(fā)聲 釋放金融開放重磅信號

    9月6日，以“新金融、新開放、新發(fā)展”為主題的2020中國國際金融年度論壇在北京舉辦，此次論壇也是今年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會金融服務(wù)專題展的主要論壇。

    央行副行長陳雨露、銀保監(jiān)會副主席周亮、證監(jiān)會副主席方星海出席論壇，共話新形勢下，金融機(jī)構(gòu)如何把握金融發(fā)展新機(jī)遇，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

    金融業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單清零

    陳雨露發(fā)表主旨演講稱，今年以來，在服務(wù)好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時，中國金融業(yè)、中國金融服務(wù)業(yè)也不斷追求更高水平的對外開放，并積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，努力承擔(dān)必要的國際金融責(zé)任。

    一方面取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領(lǐng)域的外資持股限制，降低了資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的限制，同時在企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領(lǐng)域給予外資國民待遇，積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。

    在今年發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單中，金融業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)正式清零。目前上述措施初見成效，更多的外資和外資機(jī)構(gòu)正在有序進(jìn)入我國金融市場，呈現(xiàn)百花齊放的新格局。

    另一方面，央行也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。2016年人民幣正式加入國際貨幣基金組織SDR特別提款權(quán)貨幣籃子，成為全球主要儲備貨幣。目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行已將人民幣納入官方儲備。

    同時人民幣金融資產(chǎn)的國際吸引力也越來越強(qiáng)，截至7月末，境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)的人民幣金融資產(chǎn)余額已經(jīng)增長到7.74萬億元，同比增長37%。

    將引進(jìn)更多外資金融機(jī)構(gòu)

    周亮表示，未來銀保監(jiān)會將繼續(xù)推動銀行業(yè)、保險業(yè)更高水平對外開放。2018年以來銀保監(jiān)會宣布實施了34項銀行、保險業(yè)擴(kuò)大開放的措施。目前相關(guān)法律法規(guī)修訂已經(jīng)基本完成。

    近兩年來，銀保監(jiān)會共批準(zhǔn)外資銀行和外資保險公司來華設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近一百家。這說明外資金融機(jī)構(gòu)和國際社會對中國的經(jīng)濟(jì)和中國的金融發(fā)展充滿信心。

    銀保監(jiān)會將繼續(xù)引進(jìn)更多專業(yè)化、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。鼓勵中外資機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理、人才培訓(xùn)等方面深化合作。穩(wěn)步推進(jìn)中資銀行保險機(jī)構(gòu)走出去，深化“一帶一路”金融合作。積極參與國際金融治理體系改革，加強(qiáng)國際金融合作，提高開放條件下的金融監(jiān)管和治理能力，確保國家金融安全。

    周亮還透露，今年銀保監(jiān)會預(yù)計銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元。同時要完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控長效機(jī)制，對各類風(fēng)險做到早識別、早預(yù)警、早處置，完善銀行、保險機(jī)構(gòu)、公司治理。嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵約束機(jī)制。

    進(jìn)一步擴(kuò)大滬深股通范圍

    方星海表示，中國資本市場已經(jīng)發(fā)展成為全球市值第二大市場，股票市場總市值突破70萬億元，占我國GDP的70%左右。長期困擾A股市場的所謂牛短熊長也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護(hù)提供了基礎(chǔ)。

    方星海指出，新形勢下將從以下幾個方面持續(xù)推進(jìn)資本市場高水平雙向開放：

    一是持續(xù)完善對外開放產(chǎn)品體系，進(jìn)一步擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機(jī)構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴(kuò)大特定品種范圍。及時創(chuàng)造條件為境外機(jī)構(gòu)投資者投資股票和債券市場提供良好的風(fēng)險管理工具。

    二是繼續(xù)推進(jìn)資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機(jī)制，提升國際資金的投資便利性，增強(qiáng)國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進(jìn)一步暢通國際國內(nèi)兩個市場要素資源自由有序流動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)良好的循環(huán)局面。

    三是不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營機(jī)構(gòu)走出去，促進(jìn)資本市場生態(tài)改善。

    四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風(fēng)險。加強(qiáng)與境外資本市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨境上市公司審計監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假行為，共同維護(hù)各國投資者合法權(quán)益，不斷提高自身監(jiān)管水平，健全跨境資本監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好輸入性風(fēng)險防范應(yīng)對，不斷提高開放環(huán)境下資本市場運(yùn)行的活力和韌性。