中國經(jīng)濟須挖掘釋放超大規(guī)模市場新優(yōu)勢潛力

    8月30日，由中國金融四十人論壇（CF40）主辦、CF40資深研究員肖鋼牽頭負(fù)責(zé)的《2020·徑山報告》正式發(fā)布，主題為“‘十四五’時期經(jīng)濟金融發(fā)展與政策研究”。《報告》由CF40學(xué)術(shù)顧問、中國社科院副院長蔡昉，國家外匯管理局副局長陸磊，央行研究局局長王信等共同完成，從發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、儲蓄率變化、寬貨幣低利率、金融支持民企發(fā)展、房地產(chǎn)金融、金融防風(fēng)險等角度，對“十四五”時期重大經(jīng)濟金融問題展開系統(tǒng)研究，提出政策建議。

    超大規(guī)模市場新優(yōu)勢

    《報告》指出，“十四五”時期，面對國內(nèi)外更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，在傳統(tǒng)優(yōu)勢趨于消失的同時，中國經(jīng)濟必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場新優(yōu)勢潛力?！秷蟾妗窂娬{(diào)，超大規(guī)模市場并非一個封閉的國內(nèi)市場，而是一個開放、包容、聯(lián)通國際的市場，是世界市場的重要組成部分。我國超大規(guī)模市場促進了國際國內(nèi)要素有序自由流動，市場深度融合，將助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

    《報告》系統(tǒng)闡述了超大規(guī)模市場新優(yōu)勢的內(nèi)涵，具體包括：

    一是新一代青壯年人口優(yōu)勢。我國超大規(guī)模人口數(shù)量同時從生產(chǎn)端和消費端為發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢創(chuàng)造了前提，同時，我國在未來較長時期內(nèi)仍將擁有世界上相對規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)勞動力資源。

    二是超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢。2019年，我國社會消費品零售總額達(dá)到41萬億人民幣，折合約6萬億美元，超過美國5.46萬億美元的零售總額，成為世界第一大消費市場。目前，我國中等收入群體超過4億，未來15年可能翻番至8億。我國總消費率和居民消費率均顯著低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體，未來消費率仍存在上升空間。

    三是科技創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢。“十四五”時期，我國超大規(guī)模市場賦予的新技術(shù)涌現(xiàn)、廣泛應(yīng)用場景等創(chuàng)新迭代優(yōu)勢將進一步強化。超大規(guī)模市場首先意味著更高的新技術(shù)涌現(xiàn)概率。創(chuàng)新成果越多，內(nèi)部市場分享面越大。超大規(guī)模市場也為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地創(chuàng)造了更廣闊的空間、更豐富的應(yīng)用場景和更充分的試錯機會；可以容納更多的大企業(yè)相互競爭，難以形成壟斷，而且有利于增強企業(yè)的國際競爭力。

    四是超大規(guī)模金融市場優(yōu)勢。“十四五”時期，超大規(guī)模金融市場將會進一步發(fā)展壯大，服務(wù)實體經(jīng)濟能力也將進一步強化?！秷蟾妗氛J(rèn)為，當(dāng)前我國金融市場已經(jīng)具備了成為超大規(guī)模金融市場的潛力，主要表現(xiàn)在四個方面：一是中國金融市場的體量已經(jīng)位居全球前列；二是中國金融市場擁有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多樣的投資者群體；三是隨著中等收入群體擴大和人口老齡化時代來臨，居民資產(chǎn)配置和財富管理需求持續(xù)增長；四是新冠肺炎疫情沖擊加速了海外資金配置中國金融資產(chǎn)的需求，中國金融資產(chǎn)的安全性、穩(wěn)健性、收益性優(yōu)勢正在凸顯。

    五是超大規(guī)模市場地區(qū)收斂優(yōu)勢。我國幅員遼闊、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分，這既是中國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，也蘊含著未來可持續(xù)發(fā)展的潛力和機遇。

    建立以人民幣金融資產(chǎn)

    為基礎(chǔ)的國際金融中心

    盡管我國超大規(guī)模市場新優(yōu)勢蘊藏著巨大潛力，但要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實優(yōu)勢，充分發(fā)揮其效能，需要一系列條件，目前還面臨不少障礙和挑戰(zhàn)。為此，《報告》從多個方面提出相關(guān)政策建議。

    《報告》建議構(gòu)建支持民營企業(yè)發(fā)展的長效機制。建議制定《民營企業(yè)促進法》，側(cè)重在所有制中性、競爭中性和民營企業(yè)家財產(chǎn)保護與傳承等方面做出規(guī)定，將黨中央、國務(wù)院一系列政策文件要求納入法律規(guī)范；構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化地方政府職能，深化“放管服”改革，減少對民企經(jīng)營發(fā)展的直接干預(yù)，強化政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格、統(tǒng)一、可預(yù)期。

    為提高金融業(yè)對外開放水平，《報告》建議以更高水平金融開放應(yīng)對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，推動形成互利共贏局面。持續(xù)推進利率市場化改革，培育市場基準(zhǔn)利率和收益率曲線，深化人民幣匯率形成機制改革，退出外匯市場常態(tài)化干預(yù)，增強人民幣匯率彈性，積極推進金融機構(gòu)市場化改革；優(yōu)化金融開放的體制機制，完善開放、統(tǒng)一、普惠的跨境投融資體系，構(gòu)建開放多元、功能健全、富有彈性、競爭力強的外匯市場體系，建立以人民幣金融資產(chǎn)為基礎(chǔ)的國際金融中心；構(gòu)建與更高水平金融開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融治理體系，建立開放經(jīng)濟條件下多層次跨境資本流動宏觀調(diào)控體系，構(gòu)建以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的微觀合規(guī)管理框架，完善關(guān)鍵領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動金融科技賦能。

    此外，《報告》建議保持金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強宏觀政策協(xié)調(diào)，提高宏觀調(diào)控有效性，注意財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，創(chuàng)新和規(guī)范結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，健全“雙支柱”政策框架；防范輸入型風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人民幣國際化，高度重視國內(nèi)外資本市場聯(lián)動風(fēng)險；加強金融監(jiān)管能力建設(shè)，加強國際金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)，堅決反對并妥善應(yīng)對美國的長臂管轄與金融制裁，做好極端情況下的工作預(yù)案。