外商投資獲強(qiáng)有力法律保障有望加大A股投資力度

    本報(bào)記者 包興安

    今年1月1日起，《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）和配套的《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）正式實(shí)施，突出促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，企業(yè)要保持競(jìng)爭(zhēng)力需要完備的市場(chǎng)條件，而《外商投資法》及《實(shí)施條例》給外資企業(yè)提供了權(quán)益保護(hù)的法律保障，對(duì)外國(guó)投資者權(quán)益依法依規(guī)保護(hù)。

    對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)高度關(guān)注的投資保護(hù)有關(guān)規(guī)定，《實(shí)施條例》明確國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下國(guó)家為了公共利益的需要對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行，并按照被征收投資的市場(chǎng)價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償。外國(guó)投資者對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    《實(shí)施條例》還規(guī)定，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進(jìn)行限制。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)趙玲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉體現(xiàn)了中國(guó)歡迎外商投資，保護(hù)外國(guó)投資者的合法權(quán)益，從法律層面給外資吃了顆“定心丸”。此舉有利于外國(guó)投資者加大對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的投資力度，從全球范圍來(lái)看，中國(guó)的資本市場(chǎng)尤其是股市具備估值優(yōu)勢(shì)。

    在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)家加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，平等保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。并明確行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

    趙玲表示，對(duì)外商投資者保護(hù)，一方面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)，另一方面建立投訴工作機(jī)制，這些制度都將為外商投資營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和投資工作機(jī)制來(lái)保障外商投資企業(yè)的權(quán)益，提高外商投資企業(yè)的積極性。

    “保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，表明中國(guó)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，可促進(jìn)外商企業(yè)把最先進(jìn)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)帶進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)絕對(duì)是個(gè)好事情，也有利于中國(guó)在全球形成堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形象。”趙玲說(shuō)。

    針對(duì)“新官不理舊賬”問(wèn)題，《實(shí)施條例》明確了政策承諾的內(nèi)涵、作出政策承諾的要求，并明確規(guī)定地方政府及其有關(guān)部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

    趙玲認(rèn)為，地方政府不得以行政區(qū)域劃分調(diào)整、政府換屆等原因拒絕改造向外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)作出政策承諾及依法簽訂的各項(xiàng)合同，用法律來(lái)約束各地政府及有關(guān)部門的行為。