以管資本為主 國(guó)資委繪制監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變路線(xiàn)圖

    國(guó)資委27日發(fā)布的《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）明確了管資本要管什么、怎么管，為加快推進(jìn)國(guó)資委監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變繪制了路線(xiàn)圖。

    國(guó)資委副主任翁杰明表示，下一步，國(guó)資委將著力抓好國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革舉措。針對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》明確的方向和路徑，細(xì)化工作措施，確保管資本重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

    《實(shí)施意見(jiàn)》指出，從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管；二是調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國(guó)有資本整體功能；三是改進(jìn)監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段；四是優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。

    為確保轉(zhuǎn)變系統(tǒng)有效，《實(shí)施意見(jiàn)》提出在明確“管資本”重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，具體路徑包括：以國(guó)資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，厘清職責(zé)邊界；以法人治理結(jié)構(gòu)為載體，規(guī)范行權(quán)履職；以分類(lèi)授權(quán)放權(quán)為手段，激發(fā)企業(yè)活力；以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，提高監(jiān)管效能。

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確，管資本包括五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。一是加強(qiáng)資本布局整體調(diào)控。大力推進(jìn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合和前瞻性布局。二是強(qiáng)化資本運(yùn)作，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。三是優(yōu)化資本收益管理，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。加強(qiáng)上市公司市值管理，提高股東回報(bào)等。四是維護(hù)國(guó)有資本安全，進(jìn)一步筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)。五是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    翁杰明表示，結(jié)合《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)，近期國(guó)資委在加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方面正加快修訂完善國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清國(guó)資監(jiān)管職責(zé)邊界；著眼全國(guó)國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。