金融委：重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本 加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

    中國(guó)政府網(wǎng)消息，6日國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“金融委”）召開第九次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究深化中小銀行改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，部署金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，要深化中小銀行改革，重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正抓好貫徹落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    深化中小銀行改革

    會(huì)議指出，要深化中小銀行改革，健全適應(yīng)中小銀行特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機(jī)制問題。要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力充分結(jié)合起來(lái)，注意中央與地方、政府與市場(chǎng)的分工，理順激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，完善銀行補(bǔ)充資本的市場(chǎng)環(huán)境和配套政策，健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充體制機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要注意推廣一些中小銀行經(jīng)營(yíng)管理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，改進(jìn)中小銀行的商業(yè)模式。

    新網(wǎng)銀行首席研究員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼建議，第一，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管要求，加大政策支持力度，減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)，加大正向激勵(lì)。第二，支持中小銀行拓寬負(fù)債來(lái)源，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低資金成本。第三，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小銀行資本補(bǔ)充的支持，鼓勵(lì)中小銀行利用資本市場(chǎng)等多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)健性。第四，充分發(fā)揮中小銀行機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其面向市場(chǎng)和客戶開展產(chǎn)品創(chuàng)新。

    興業(yè)研究分析師郭益忻表示，轉(zhuǎn)股型永續(xù)債、非上市優(yōu)先股、非上市可轉(zhuǎn)債、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債都可能成為支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本的工具。

    優(yōu)化科技創(chuàng)新融資方式

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化科技創(chuàng)新融資方式，改善配套政策環(huán)境。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的帶動(dòng)作用，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)融資需求。要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各類金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保安全高效。

    今年以來(lái)支持科技創(chuàng)新利好政策頻傳。日前中國(guó)證監(jiān)會(huì)在京召開全面深化資本市場(chǎng)改革工作座談會(huì)，會(huì)議提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全面深化資本市場(chǎng)改革的12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。10月18日落地的《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》再度釋放制度紅利，支持科創(chuàng)，允許符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，促進(jìn)市場(chǎng)資源向高新產(chǎn)業(yè)及技術(shù)型公司傾斜。證監(jiān)會(huì)副主席李超日前在參加第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)首次明確提出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制。

    加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

    會(huì)議指出，要把握關(guān)鍵要點(diǎn)，從金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的角度，高度重視建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，深化國(guó)有企業(yè)改革，支持中小企業(yè)發(fā)展，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等重要要求。

    其中，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，資本市場(chǎng)“深改12條”路線圖已落定，具體改革措施正在落實(shí)和推進(jìn)，涉及資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、多層次資本市場(chǎng)體系、上市公司質(zhì)量、資本市場(chǎng)雙向開放等諸多方面。分析人士指出，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，以增量改革帶動(dòng)存量改革，暢通長(zhǎng)期資金入市渠道，使得資本市場(chǎng)更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，增強(qiáng)股市本身的吸引力和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。