下半年投資聚焦5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬億元級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)入全面提速期

    ■本報(bào)記者 蘇詩鈺

    近期，多地區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)投資，投資規(guī)模有望超萬億元。作為穩(wěn)增長的重要支撐，基建投資增速在今年下半年有望逐步回升。

    國家發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目20個(gè)，總投資516億元，主要集中在高技術(shù)和交通等行業(yè)。截至5月底，中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)了89%，對(duì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)發(fā)揮了積極作用。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，安徽、湖北、廣西等多個(gè)地區(qū)密集發(fā)布了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。安徽省政府發(fā)布了2019年省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃，安排項(xiàng)目115個(gè)，總投資11069.70億元，年度計(jì)劃投資1333.44億元。此外，廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，涉及項(xiàng)目178個(gè)，總投資3018.7億元，年度計(jì)劃投資162.6億元。貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包的通知》。據(jù)“工程包”主要內(nèi)容顯示，本次共向社會(huì)資本推介民間投資項(xiàng)目164個(gè)，項(xiàng)目總投資1515.24億元，擬引入民間資本規(guī)模為1245.84億元。

    6月20日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，以推動(dòng)基建、公共服務(wù)發(fā)展來拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定投資已是當(dāng)前必然的經(jīng)濟(jì)布局。且我國又在今年啟動(dòng)了雄安新區(qū)等地區(qū)的大規(guī)模建設(shè)工作，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興也到了關(guān)鍵時(shí)刻，疊加地方債創(chuàng)新等相關(guān)因素，可以預(yù)見，下半年基建、公共服務(wù)以及其他十三五重大項(xiàng)目建設(shè)必然會(huì)進(jìn)入全面提速期。

    唐川表示，根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)外局勢(shì)，預(yù)計(jì)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將在下半年加速推進(jìn)。同時(shí)，管理層在相關(guān)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、異地扶貧搬遷后續(xù)扶持、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場、水利工程、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、水電氣熱等公用事業(yè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目也將是下半年的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。以目前各地的項(xiàng)目情況和政府投資規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮重大項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施投資和第二產(chǎn)業(yè)投資中的占比統(tǒng)籌計(jì)算，預(yù)計(jì)2019年全年啟動(dòng)、立項(xiàng)的重大項(xiàng)目規(guī)模將超20萬億元。

    貝塔金融研究院院長徐陽在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，下半年依舊集中在去年年底所提出的補(bǔ)短板領(lǐng)域，包括公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場、水利等領(lǐng)域。此外，通過近期中央所下發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》來看，以及從目前各省地區(qū)所公布的新一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃來看，下半年政府目標(biāo)更多的在于公路鐵路等交通運(yùn)輸方面，部分污染嚴(yán)重的地區(qū)還重點(diǎn)關(guān)注在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。重大項(xiàng)目可以帶動(dòng)下半年金融領(lǐng)域的投資情緒，同時(shí)也是我國“穩(wěn)增長”的重要舉措，對(duì)未來我國經(jīng)濟(jì)增長起到穩(wěn)固基礎(chǔ)的作用。

    唐川表示，目前，中央的一個(gè)解決策略是先從專項(xiàng)債入手——中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》提出三個(gè)重要的專項(xiàng)債發(fā)展方向，皆是為了使專項(xiàng)債可以更好地匹配當(dāng)前基建項(xiàng)目資金需求而設(shè)置的，既解決了當(dāng)前項(xiàng)目最為頭疼的資本金問題，又解決了期限和向更多投資者募資的問題，幾乎可以近似看作是提前落地的投資基建和公共服務(wù)項(xiàng)目資本金的“公募資管產(chǎn)品”。故而，預(yù)計(jì)該模式將被地方政府和相應(yīng)的平臺(tái)公司大規(guī)模地采用，相應(yīng)地，當(dāng)前大量停滯項(xiàng)目的融資需求也可以得到滿足。同時(shí)，待“資本金債券”模式投入使用之后，針對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)銀行貸款也可以相應(yīng)落實(shí)，以基建投資為核心的穩(wěn)投資、拉內(nèi)需的模式也將良性運(yùn)營起來。