科學(xué)推進(jìn)電子煙新規(guī)平穩(wěn)落地

    5月1日起，電子煙行業(yè)管理辦法將正式實(shí)施，電子煙行業(yè)國標(biāo)也正緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。新規(guī)除禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙外，還明確提出電子煙零售需申請煙草專賣許可，限制電子煙關(guān)鍵原料尼古丁的供應(yīng)等。從上述政策可看出，今后電子煙行業(yè)基本參照傳統(tǒng)煙草監(jiān)管，嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代來臨。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管落地之后，將改變過去電子煙行業(yè)低門檻無序發(fā)展的狀態(tài)，行業(yè)步入良性發(fā)展期。

    政策加大了對未成年人的保護(hù)。雖然此前已明令禁止向未成年人出售電子煙，頭部品牌也設(shè)置了全方位的未成年人保護(hù)系統(tǒng)，但仍有一些商家追求利益向未成年人出售各種口味的調(diào)味電子煙。新規(guī)后，市場上只能售賣煙草口味的電子煙，深受青少年喜歡的各種口味電子煙沒有了，可以減少未吸煙者特別是青少年成為吸煙人群。不過，成年電子煙民的調(diào)味需求也將得不到滿足，或許會導(dǎo)致他們重回卷煙陣營，甚至滋生黑市、山寨等問題。

    政策在規(guī)范國內(nèi)市場的同時(shí)，鼓勵出口。電子煙行業(yè)是我國少數(shù)占據(jù)著絕對領(lǐng)先優(yōu)勢的行業(yè)之一，作為全球電子煙行業(yè)毫無爭議的霸主，全球有九成以上電子煙產(chǎn)自中國，87.3%的電子霧化煙公開專利也屬于中國，2021年中國電子煙產(chǎn)業(yè)出口約1383億，同比增長180%。且全球現(xiàn)在有8200萬電子煙用戶，每年以20%趨勢增長，站在社會效益的角度來說，這是一門好生意。正因如此，目前東南亞等國對該產(chǎn)業(yè)鏈虎視眈眈，并且在挖中國的電子煙企業(yè)。對于這樣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能拱手讓人。相關(guān)部門在規(guī)范國內(nèi)電子煙行業(yè)有序發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)對企業(yè)出口創(chuàng)匯提供便利與扶持，想方設(shè)法將產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)產(chǎn)能留在國內(nèi)。作為集聚了國內(nèi)90%左右電子煙產(chǎn)能的深圳市寶安區(qū)，更應(yīng)該珍惜呵護(hù)這樣自然而然形成的千億級出口產(chǎn)業(yè)。

    有專家建言，政策還應(yīng)考慮行業(yè)的短期承受力。從新規(guī)落地到實(shí)施，僅有一個(gè)多月時(shí)間，電子煙的主產(chǎn)地深圳、東莞又受疫情影響，產(chǎn)能無法充分發(fā)揮，在這么短的時(shí)間內(nèi)，要消化庫存與開發(fā)新品，以及專營店改成集合店、獲得經(jīng)營許可等，有大量的工作要做，被認(rèn)為是一個(gè)幾乎不可能完成的任務(wù)。此外，新規(guī)后，占市場份額90%以上的調(diào)味類電子煙將退出市場，據(jù)電子煙行業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，全國有約5萬家線下專賣門店，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共有550萬人就業(yè)。短期過于快速的推進(jìn)監(jiān)管落地，需要考量短期內(nèi)對就業(yè)、稅收等的影響。

    隨著監(jiān)管落地，一個(gè)野蠻生長，充滿互聯(lián)網(wǎng)打法的電子煙行業(yè)將成為歷史，一個(gè)健康規(guī)范的新產(chǎn)業(yè)正向我們走來，這是產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者的福音。當(dāng)前行業(yè)轉(zhuǎn)向彎急坡陡，各方宜給予充分緩沖時(shí)間，科學(xué)推進(jìn)政策平穩(wěn)落地。