電子煙重磅管理辦法出臺 非煙草口味電子煙被禁

    證券時報記者 余勝良

    去年至今，電子煙行業(yè)跌跌撞撞，政策面上消息不斷，行業(yè)監(jiān)管愈來愈嚴。3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，5月1日正式實施，除了嚴格準入，企業(yè)上市也要經(jīng)過煙草專賣部門同意。

    另外，國家煙草專賣局3月11日發(fā)布《電子煙》國家標準（二次征求意見稿），公開征求意見，要求3月17日前將書面意見反饋給項目組，時間可謂緊迫。這里面一則爆炸性內(nèi)容是電子煙不能有非煙草口味，意味著電子煙吸引力大大降低。

    這個消息對行業(yè)頗為不利，在美股上市的霧芯科技11日盤前大跌20%，最低到了1.88美元，和上市不久創(chuàng)下的歷史高點39.11美元相比，跌去了足足95%。

    在《電子煙管理辦法》中，第八條牽涉電子煙準入管理。

    電子煙市場實行非常嚴格的持牌銷售制度，設立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應當報經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關規(guī)定批準立項。上述企業(yè)設立必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向市場監(jiān)督管理部門辦理相關登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場監(jiān)督管理部門不予核準登記。

    另外，IPO也要經(jīng)過煙草主管部門審核通過。這其實大大打擊了資本進入的積極性。此前中國電子煙市場發(fā)展迅猛，不少資本瞄準了這條創(chuàng)業(yè)路徑，設立了新興品牌，設了很多專賣店。

    IPO要經(jīng)過煙草部門審核，此前在征求意見稿里并沒有出現(xiàn)，這說明政府在從嚴監(jiān)管的態(tài)度。管理辦法的很多條目和征求意見稿相同，從生產(chǎn)到銷售，從進出口到品牌宣傳，都要進行強監(jiān)管。

    國家煙草專賣局對《電子煙》國家標準（二次征求意見稿）公開征求意見出乎行業(yè)預料，因為此前已經(jīng)征求過一次意見。上一次征求意見出臺后，上市公司股價有所上漲。其中很重要的原因是行業(yè)規(guī)范化，沒有出乎預料的內(nèi)容，電子煙的口味也沒有限制。

    第二次征求意見稿新增的內(nèi)容很致命。意見指出，霧化物設計不應對未成年人產(chǎn)生誘導性，不應使產(chǎn)品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味。

    此前征求意見時，并沒有進行口味限制，電子煙口味是吸引消費者的重要原因，口味的多元化，讓消費者有不同體驗的代入感，很多消費者就是因為上百種口味的吸引而開始吸食電子煙，這和傳統(tǒng)煙草的口味有重大不同。

    2019年，美國時任總統(tǒng)特朗普曾表示，將出臺政策禁止銷售所有口味電子煙。2020年年初，美國FDA決定，禁止銷售包括水果、糖果等大部分口味的電子煙，煙草和薄荷醇口味電子煙可繼續(xù)銷售。美國衛(wèi)生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎表示，允許繼續(xù)銷售煙草和薄荷醇口味電子煙是因為這兩種口味不太吸引青少年。美國控煙組織將口味電子煙認定為未成年人接觸電子煙并成癮的罪魁禍首。

    中國連薄荷味的電子煙也不允許銷售，打擊范圍非常寬泛，此前被認為受益的香精香料行業(yè)，也跟著一起受到打擊。

    另外，《管理辦法》里提到電子煙要封閉。此前，很多電子煙是開放式，可以自己添加香精等，現(xiàn)在開放式電子煙等于要退出中國市場。

    近期，思摩爾國際和霧芯科技股價都在不斷下探，除了國際資本對局勢的擔憂，或許還有產(chǎn)業(yè)政策的原因。此前有券商分析，思摩爾國際去年四季度國內(nèi)業(yè)務不佳，今年也不會有起色。