中央大消息！澳門、珠海沸騰了！大力發(fā)展集成電路、新材料、新能源等！

    原標題：超級重磅！剛剛，中央大消息！澳門、珠海沸騰了！大力發(fā)展集成電路、新材料、新能源等！十大券商最新研判：金九銀十，續(xù)演拉升行情！

    5日晚間，中央傳來重磅消息！珠海、澳門沸騰了！

    近日，中共中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

    習近平總書記強調，建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發(fā)展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。為全面貫徹落實習近平總書記關于粵澳合作開發(fā)橫琴的重要指示精神，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）發(fā)展，制定本方案。

    基金君整理了其中15大要點。

    1、與澳門一體化發(fā)展還有待加強

    橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進澳門經濟適度多元發(fā)展的重要平臺。橫琴實體經濟發(fā)展還不充分，服務澳門特征還不夠明顯，與澳門一體化發(fā)展還有待加強，促進澳門產業(yè)多元發(fā)展任重道遠。

    2、合作區(qū)范圍。

    合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)（以下簡稱內地）之間設為“二線”。

    3、戰(zhàn)略定位

    促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺。

    便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

    豐富“一國兩制”實踐的新示范。

    推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。

    4、發(fā)展目標

    到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現。

    到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經濟高度協同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。

    到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的目標基本實現。

    5、發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產業(yè)。

    大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫(yī)藥產業(yè)。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業(yè)鏈。建設人工智能協同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯網協議第六版（IPv6）應用示范項目、第五代移動通信（5G）應用示范項目和下一代互聯網產業(yè)集群。

    6、發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。

    對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產的中醫(yī)藥產品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設計”標志。研究簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內地上市審批流程，探索允許在內地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內地生產，對澳門研制符合規(guī)定的新藥實施優(yōu)先審評審批。支持發(fā)展毛坯鉆石加工，打造世界級毛坯鉆石、寶石交易中心。

    7、發(fā)展文旅會展商貿產業(yè)。

    高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復醫(yī)療等大健康產業(yè)。加強對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，推動粵港澳游艇自由行。

    8、發(fā)展現代金融產業(yè)。

    充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務平臺。

    鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，吸引外資加大對合作區(qū)高新技術產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。

    支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結算業(yè)務，鼓勵和支持境內外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關投資貿易中使用人民幣。

    9、完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

    對合作區(qū)符合條件的產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經濟適度多元發(fā)展的產業(yè)全部納入政策范圍。

    對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

    10、個人所得稅負超過15%的部分予以免征

    對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。

    11、吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。采取多種措施鼓勵合作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年就業(yè)。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。

    12、推進基礎設施互聯互通。

    支持澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。加快推動合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設，有序推進廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項目規(guī)劃建設。加強合作區(qū)與珠海機場、珠海港功能協調和產業(yè)聯動。

    13、人員進出高度便利。

    “一線”在雙方協商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗、一次放行通關模式

    “二線”對人員進出不作限制，對合作區(qū)經“二線”進入內地的物品，研究制定相適應的稅收政策，按規(guī)定進行監(jiān)管。

    14、創(chuàng)新跨境金融管理。

    加強合作區(qū)金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網系統，推動合作區(qū)金融市場率先高度開放。

    15、建立高度便利的市場準入制度。

    實施市場準入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，在“管得住”前提下，對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動。

    以下是全文

    中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》

    新華社北京9月5日電近日，中共中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

    《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》全文如下。

    習近平總書記強調，建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發(fā)展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局。為全面貫徹落實習近平總書記關于粵澳合作開發(fā)橫琴的重要指示精神，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）發(fā)展，制定本方案。

    一、總體要求

    （一）發(fā)展基礎。橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進澳門經濟適度多元發(fā)展的重要平臺。2009年黨中央、國務院決定開發(fā)橫琴以來，在各方共同努力下，橫琴經濟社會發(fā)展取得顯著成績，基礎設施逐步完善，制度創(chuàng)新深入推進，對外開放水平不斷提高，地區(qū)生產總值和財政收入快速增長。同時，橫琴實體經濟發(fā)展還不充分，服務澳門特征還不夠明顯，與澳門一體化發(fā)展還有待加強，促進澳門產業(yè)多元發(fā)展任重道遠。

    （二）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發(fā)展，堅持“一國兩制”、依法辦事，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持互利合作、開放包容，創(chuàng)新完善政策舉措，豐富拓展合作內涵，以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作，大力發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)（46.800，0.11，0.24%），加快建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，為澳門“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠注入新動能。

    （三）合作區(qū)范圍。合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)（以下簡稱內地）之間設為“二線”。

    根據橫琴全島客觀現實情況，對合作區(qū)進行分區(qū)分類施策管理。澳門大學橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)，由全國人大常委會授權澳門特別行政區(qū)政府管理，適用澳門有關制度和規(guī)定，與其他區(qū)域物理圍網隔離；粵澳雙方共商共建共管共享區(qū)域采用電子圍網監(jiān)管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體，實施特殊政策。

    （四）戰(zhàn)略定位

    ——促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺。立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞澳門產業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強政策扶持，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

    ——便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

    ——豐富“一國兩制”實踐的新示范。堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足合作區(qū)分線管理的特殊監(jiān)管體制和發(fā)展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現與澳門一體化發(fā)展。

    ——推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。充分挖掘粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經濟特區(qū)的有利因素，加快提升合作區(qū)綜合實力和競爭力，有力支撐澳門-珠海極點對粵港澳大灣區(qū)的引領作用，輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

    （五）發(fā)展目標

    到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現。

    到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經濟高度協同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。

    到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的目標基本實現。

    二、發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)

    （六）發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產業(yè)。布局建設一批發(fā)展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程，高標準建設澳門大學、澳門科技大學等院校的產學研示范基地，構建技術創(chuàng)新與轉化中心，推動合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫(yī)藥產業(yè)。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業(yè)鏈。建設人工智能協同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯網協議第六版（IPv6）應用示范項目、第五代移動通信（5G）應用示范項目和下一代互聯網產業(yè)集群。

    （七）發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。著眼建設世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園發(fā)展路徑，以國家中醫(yī)藥服務出口基地為載體，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，建立具有自主知識產權和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產的中醫(yī)藥產品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設計”標志。研究簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內地上市審批流程，探索允許在內地已獲上市許可的澳門中藥在粵港澳大灣區(qū)內地生產，對澳門研制符合規(guī)定的新藥實施優(yōu)先審評審批。支持發(fā)展毛坯鉆石加工，打造世界級毛坯鉆石、寶石交易中心。

    （八）發(fā)展文旅會展商貿產業(yè)。高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復醫(yī)療等大健康產業(yè)。加強對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，推動粵港澳游艇自由行。支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區(qū)論壇，打造具有國際影響力的展會平臺。允許在合作區(qū)內與澳門聯合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規(guī)辦理多次出入境有效簽證（注），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返。支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業(yè)生態(tài)。建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型。

    （九）發(fā)展現代金融產業(yè)。充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，吸引外資加大對合作區(qū)高新技術產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結算業(yè)務，鼓勵和支持境內外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關投資貿易中使用人民幣。支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業(yè)。支持合作區(qū)對澳門擴大服務領域開放，降低澳資金融機構設立銀行、保險機構準入門檻。支持在合作區(qū)開展跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險、信用證保險等業(yè)務。

    （十）完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對合作區(qū)符合條件的產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經濟適度多元發(fā)展的產業(yè)全部納入政策范圍。對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

    （十一）促進境內外人才集聚。制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，對符合條件的國際高端人才給予進出合作區(qū)高度便利，為高端人才在合作區(qū)發(fā)展提供更加優(yōu)質服務。對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。對享受優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，具體管理辦法由粵澳雙方研究提出，提請粵港澳大灣區(qū)建設領導小組審定。完善外國人才簽證政策，便利國際人才參與合作區(qū)建設。支持引進世界知名大學。建設國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

    三、建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園

    （十二）吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域專業(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經備案后在合作區(qū)提供服務，其境外從業(yè)經歷可視同境內從業(yè)經歷。支持在合作區(qū)采取便利措施，鼓勵具有澳門等境外資格的醫(yī)療領域專業(yè)人才依法取得境內執(zhí)業(yè)資格。高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，構建全鏈條服務生態(tài)。推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。采取多種措施鼓勵合作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年就業(yè)。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。

    （十三）加強與澳門社會民生合作。加快推進“澳門新街坊”建設，對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質生活空間。推動全面放開澳門機動車便利入出合作區(qū)。支持澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體以獨資、合資或者合作方式設置醫(yī)療機構，聚集國際化、專業(yè)化醫(yī)療服務資源。允許指定醫(yī)療機構使用臨床急需、已在澳門注冊的藥品和特殊醫(yī)學用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性（大型醫(yī)用設備除外）的醫(yī)療器械。研究支持粵澳共建區(qū)域醫(yī)療聯合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，增強聯合應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。建立合作區(qū)與澳門社會服務合作機制，促進兩地社區(qū)治理和服務融合發(fā)展。大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機長途和跨境漫游費。

    （十四）推進基礎設施互聯互通。支持澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。加快推動合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設，有序推進廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項目規(guī)劃建設。加強合作區(qū)與珠海機場、珠海港功能協調和產業(yè)聯動。

    四、構建與澳門一體化高水平開放的新體系

    （十五）貨物“一線”放開、“二線”管住。“一線”放開方面，對合作區(qū)與澳門之間經“一線”進出的貨物（過境合作區(qū)貨物除外）繼續(xù)實施備案管理，進一步簡化申報程序和要素。研究調整橫琴不予免（保）稅貨物清單政策，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免（保）稅進入。“二線”管住方面，從合作區(qū)經“二線”進入內地的免（保）稅貨物，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。對合作區(qū)內企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。從內地經“二線”進入合作區(qū)的有關貨物視同出口，按現行稅收政策規(guī)定實行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅，并根據需要辦理海關手續(xù)。研究調整適用退稅政策的貨物范圍，實行負面清單管理。

    （十六）人員進出高度便利。“一線”在雙方協商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗、一次放行通關模式，不斷提升通關便利化水平，嚴格實施衛(wèi)生檢疫和出入境邊防檢查，對出入境人員攜帶的行李依法實施監(jiān)管。加快推進澳門大學橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專用通道建設，探索在澳門大學橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設新型智能化口岸，高度便利澳門大學師生進出合作區(qū)。“二線”對人員進出不作限制，對合作區(qū)經“二線”進入內地的物品，研究制定相適應的稅收政策，按規(guī)定進行監(jiān)管。

    （十七）創(chuàng)新跨境金融管理。加強合作區(qū)金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網系統，推動合作區(qū)金融市場率先高度開放。按照國家統籌規(guī)劃、服務實體、風險可控、分步推進原則，在合作區(qū)內探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換。指導銀行提升金融服務水平，進一步推動跨境電商等新型國際貿易結算便利化，實現銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提高兌換環(huán)節(jié)登記和兌換便利性，探索適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。在跨境融資領域，探索建立新的外債管理體制，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理，全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴大跨境資產轉讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。支持符合一定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，根據實際融資需要自主借用外債，逐步實現合作區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。在跨境證券投融資領域，重點服務實體經濟投融資需求，扶持合作區(qū)具有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予積極支持，簡化匯兌管理。

    （十八）建立高度便利的市場準入制度。實施市場準入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，在“管得住”前提下，對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動。不斷放寬各類投資者在合作區(qū)開展投資貿易的資質要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。制定出臺合作區(qū)放寬市場準入特別措施。強化事中事后監(jiān)管，建立與澳門銜接、國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。

    （十九）促進國際互聯網數據跨境安全有序流動。在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數據跨境傳輸安全管理試點，研究建設固網接入國際互聯網的綠色通道，探索形成既能便利數據流動又能保障安全的機制。支持珠海、澳門相關高校、科研機構在確保個人信息和重要數據安全前提下，實現科學研究數據跨境互聯互通。

    五、健全粵澳共商共建共管共享的新體制

    （二十）建立合作區(qū)開發(fā)管理機構。在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組領導下，粵澳雙方聯合組建合作區(qū)管理委員會，在職權范圍內統籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務副主任，粵澳雙方協商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特別行政區(qū)有關部門、珠海市政府等。

    （二十一）組建合作區(qū)開發(fā)執(zhí)行機構。合作區(qū)管理委員會下設執(zhí)行委員會，履行合作區(qū)的國際推介、招商引資、產業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設、民生管理等職能。執(zhí)行委員會主要負責人由澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加，協助做好涉及廣東省事務的協調工作?；洶碾p方根據需要組建開發(fā)投資公司，配合執(zhí)行委員會做好合作區(qū)開發(fā)建設有關工作。

    （二十二）做好合作區(qū)屬地管理工作。合作區(qū)上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機構，集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作，履行好屬地管理職能，積極主動配合合作區(qū)管理和執(zhí)行機構推進合作區(qū)開發(fā)建設。

    （二十三）建立合作區(qū)收益共享機制。支持粵澳雙方探索建立合作區(qū)收益共享機制，2024年前投資收益全部留給合作區(qū)管理委員會支配，用于合作區(qū)開發(fā)建設。中央財政對合作區(qū)給予補助，補助與合作區(qū)吸引澳門企業(yè)入駐和擴大就業(yè)、增加實體經濟產值、支持本方案確定的重點產業(yè)等掛鉤，補助數額不超過中央財政在合作區(qū)的分享稅收。

    （二十四）建立常態(tài)化評估機制。創(chuàng)新合作區(qū)國民經濟相關數據統計方式，研究編制合作區(qū)促進澳門經濟適度多元發(fā)展的指標體系，全面反映對促進澳門經濟適度多元發(fā)展的貢獻。立足橫琴土地開發(fā)現狀，合作區(qū)未來新出讓建設用地，應直接服務于支持澳門經濟適度多元發(fā)展。組織對合作區(qū)建設及促進澳門經濟適度多元發(fā)展成效開展年度評估，評估結果向粵港澳大灣區(qū)建設領導小組報告。

    六、保障措施

    （二十五）全面加強合作區(qū)黨的領導和黨的建設。堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿合作區(qū)開發(fā)建設全過程。落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，適應合作區(qū)開發(fā)建設新模式和對外開放新要求，積極創(chuàng)新國際化環(huán)境中黨的建設工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為合作區(qū)全面深化改革和擴大開放的堅強保障。

    （二十六）強化法治保障。充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠發(fā)展提供制度保障。用足用好珠海經濟特區(qū)立法權，允許珠海立足合作區(qū)改革創(chuàng)新實踐需要，根據授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。加強粵澳司法交流協作，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。研究強化拓展橫琴新區(qū)法院職能和作用，為合作區(qū)建設提供高效便捷的司法服務和保障。

    （二十七）加大賦權力度。支持合作區(qū)以清單式申請授權方式，在經濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領域深化改革、擴大開放。有關改革開放政策措施，涉及需要調整現行法律的，由有關方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關議案，經授權或決定后實施；涉及需要調整現行行政法規(guī)的，由有關方面按法定程序提請國務院授權或決定后實施。

    （二十八）建立健全風險管理機制。越是開放越要注重安全，強化底線思維，增強風險防范意識，及時研究處置合作區(qū)改革開放過程中的各種風險。綜合運用稽查、核查、調查、緝私等監(jiān)管手段，嚴厲打擊走私等違法犯罪活動。建立反洗錢、反恐怖融資、反逃稅金融監(jiān)測管理體系，構筑金融“防火墻”。財政部、稅務總局會同有關部門加強對合作區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現違法違規(guī)行為。對禁限管制、高風險商品等，依法實施口岸聯合查驗和入市監(jiān)管，嚴守國家安全底線。

    （二十九）加強組織實施。在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組領導下，粵澳雙方要切實履行主體責任，加快構建開放共享、運行有效的制度體系和管理機制，高標準、高質量推進合作區(qū)建設。合作區(qū)管理委員會要抓緊制定實施方案，按規(guī)定明確開發(fā)管理和執(zhí)行機構具體組建方案和詳細職責分工。按照合作區(qū)發(fā)展新要求，修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。中央和國家機關有關部門要結合自身職能，制定具體措施，加大對合作區(qū)建設指導支持力度，把合作區(qū)作為本領域深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)。國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定合作區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設領導小組辦公室會同有關部門加強統籌協調，及時研究解決合作區(qū)建設中遇到的困難和問題，重大事項按程序向黨中央、國務院請示報告。

    下周A股怎么走？

    十大券商最新研判

    來看看這個周末十大券商有啥最新研判

    1、中信證券（26.890，0.07，0.26%）：9月是布局A股四季度行情的最佳窗口

    交易信號、政策信號、經濟信號以及上市公司行為信號的逐步顯現并積累，預示著市場風格均衡將逐步轉向風格切換，9月是布局四季度行情的最佳窗口，配置上，建議繼續(xù)在成長制造和價值消費間保持均衡，且重心逐步向后者轉移。

    交易信號上，市場流動性依舊維持緊平衡，增量資金流入有限，北上、量化及融資的成交貢獻均保持穩(wěn)定，中小市值公司及熱門賽道板塊成交更為活躍，散戶數量明顯增加，機構大幅調倉和散戶頻繁交易共同驅動成交放大，加速市場風格均衡化。

    政策信號上，行業(yè)政策誤讀的糾偏仍在持續(xù)，預計8月經濟數據走弱加速投資者形成經濟疲軟的一致預期，驅動穩(wěn)經濟政策預期升溫，預計保價穩(wěn)供從預期引導逐步轉向實際舉措。經濟信號上，商品價格快速上漲以及散點疫情等階段性擾動在四季度或趨于衰減，國內經濟增長進入常態(tài)化波動階段，三季度或是全年經濟低點，預計9月起開始逐月回升，9月數據的驗證將打消投資者對經濟持續(xù)衰退的預期。

    2、國泰君安：金九銀十續(xù)演拉升行情

    7月下旬以來，市場在兩輪政策風險沖擊中預期紊亂，出現一定程度調整。本周市場在逐步卸去風險擔憂的包袱后再次觸及3600點，我們認為分子端盈利承壓預期充分之下，下半年寬松節(jié)奏的超預期以及背后無風險利率下行將是驅動后市繼續(xù)拉升的核心力量。

    1）8月PMI回落0.3pct至50.1%，其中新訂單指數年內首度滑落至收縮區(qū)間，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)壓力將推動貨幣政策寬松加碼；

    2）疊加下半年MLF的大規(guī)模到期與專項債加速發(fā)力，資金缺口邊際擴大共驅寬松節(jié)奏并引導無風險利率下行；

    3）理財凈值化加速轉型，亦使錨定理財產品的廣義無風險收益率漸次下行；

    4）海外風險方面，8月美國非農數據大幅低于預期加劇經濟下行擔憂，為美聯儲Taper提前預期降溫。此外風險偏好將伴隨信用擴張的預期進一步修復，這將成為額外的推動力量。

    無風險利率下行，產業(yè)趨勢具備領先優(yōu)勢的賽道仍為進攻首選，投資重點仍聚焦于高景氣與性價比，持續(xù)推薦光伏，新能源車兩條超級賽道配置機會。

    3、海通策略：成交放大是市場向上突破特征之一

    最近A股已經連續(xù)33個交易日成交額破萬億元，最近一周成交額均值達到1.5萬億元，而前28個交易日均值為1.3萬億元，可見近期市場成交額開始放大。我們認為這是市場向上突破的特征之一，即從獨樂樂走向眾樂樂，攜手邁向新高度。

    核心結論：①7月以來市場幾乎每日成交萬億以上，上證走平、行業(yè)漲跌分化明顯，公募和外資均明顯調倉。②宏觀政策轉向寬松，上市公司ROE望繼續(xù)回升至22Q1，微觀資金持續(xù)流入，新一輪上漲漸漸展開。③市場從獨樂樂走向眾樂樂，兼顧硬科技和基建相關制造，并重視洼地的金融地產。

    4、安信策略：快速輪動下的對策

    中報季行情結束后，前期熱門賽道進入休整階段，而隨著穩(wěn)增長預期的提升，基建鏈、金融地產鏈等低估值板塊近期表現強勢，市場表現為風格再平衡和“高低切換”、“大小切換”的狀態(tài)。A股投資從年度角度看，最關鍵的是高景氣度投資，這是由資金風險偏好、預期收益率、考核期等多方面因素決定，看一個季度到半年左右維度，以寧組合為代表的新能源車產業(yè)鏈尤其是上游、光伏產業(yè)鏈尤其是上游，軍工等依然具備顯著景氣優(yōu)勢。短期在交易層面，可以適度關注低估值板塊中受益于政策寬松的方向。

    1）高景氣：繼續(xù)看好，逢調整布局：新能源上游（包括相關有色、化工等）、軍工、專精特新“小巨人”、新基建。

    2）低位置，關注的交易性方向：鋼鐵、煤炭、券商、建筑、地產等。

    5、中金公司：景氣成長短期把控節(jié)奏配置更均衡

    本周市場最顯著的變化是8月PMI有所回落，“增長下行”被更廣泛地預期，同時市場對“穩(wěn)增長”的預期升溫。從歷史經驗看，在經濟增長下行相對明確，而政策逆周期調節(jié)仍未明顯發(fā)力或寬松程度不夠的階段，指數層面表現往往相對平淡，部分“穩(wěn)增長”相關的板塊可能有階段性表現。

    我們建議短期配置進一步均衡，景氣成長賽道短期把控節(jié)奏；可適度增配估值整體不高、悲觀預期邊際改善的優(yōu)質“老白馬”。中線來看，從產業(yè)趨勢、中報資本開支和盈利高增長等基本面情況，宏觀政策穩(wěn)中趨松以及產業(yè)政策仍支持科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的角度，中期風格仍會“偏向成長”，部分優(yōu)質公司的調整可能帶來逢低吸納的機會。

    配置建議：景氣成長短期把控節(jié)奏，配置更均衡

    1）高景氣度、中國已具備競爭力或正在壯大的產業(yè)鏈：電動車產業(yè)鏈、光伏、科技硬件與軟件、電子半導體、部分制造業(yè)資本品等。估值趨高，短線波動加大，近期若出現明顯調整可逢低吸納；

    2）泛消費行業(yè)：在泛消費，包括日常用品、家電、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、輕工家居等領域自下而上擇股；

    3）關注部分結構有利或具備結構性成長特征的周期：有色金屬如鋰等，化工以及受益于財富及資管大發(fā)展趨勢的金融龍頭。

    關注部分回調較多、估值已經具備吸引力的“老白馬”個股以及“專精特新”等主題。

    6、華西策略：金秋行情，高景氣成長仍是配置重點

    金秋九月，高景氣成長仍是重點配置方向。8月PMI數據顯示經濟動能趨弱，下半年尤其是四季度，政策逆周期調節(jié)和結構性寬信用力度有望加碼，“寬貨幣”的基調將有助于市場無風險利率下行。中報業(yè)績的落地疊加賽道資金擁擠，A股風格可能出現短期漂移，但中長期來看盈利相對優(yōu)勢是影響風格核心因素。中報業(yè)績來看，二季度A股業(yè)績增速維持較高水平，其中上游資源品、高端制造持續(xù)高景氣；消費板塊盈利能力有所回落，后續(xù)需重點觀察中秋國慶雙節(jié)消費旺季下的行業(yè)基本面修復節(jié)奏。資金面看，高景氣成長賽道獲得內外資金增配，資本市場改革亦向支持“科技、制造、中小企業(yè)”傾斜，硬科技、新能源方向，包括“專精特新”中小市值企業(yè)仍是重點配置方向。

    行業(yè)配置上建議關注：“新能源產業(yè)鏈（電氣設備、有色、化工等）、半導體、軍工”等；

    主題投資關注：“碳中和（綠色產業(yè)）內涵拓展、新基建（智能交通等）、鴻蒙主線”。

    7、興證策略：百花齊放進行中，科創(chuàng)長牛顛簸是機會

    二季度，市場持續(xù)聚焦在新能源、半導體、軍工、科創(chuàng)等高景氣賽道。而近期，各個板塊開始輪番向上：無論煤炭、鋼鐵等上游資源品，還是基建地產等大盤藍籌，亦或券商等高β板塊，還有中證1000等小盤指數，都有所表現。市場之所以呈現這種百花齊放的特征，原因在于：1）如我們一直強調，當前市場并非2018年，并無系統性風險，存量資金不會系統性降倉位，而是在各個板塊中來回涌動。2）新能源、半導體等熱門板塊經歷二季度的趨勢性上漲和資金的集中流入后，其交易擁擠度在7月一度達到歷史最高位。因此我們提出了“夏日避暑防過熱”，資金也逐步從這些板塊擴散、外溢。但由于市場在方向上仍未形成一致共識，導致資金外溢呈現散點狀、并未形成趨勢性方向。

    投資策略：擁抱長期、擁抱大方向，以長打短。繼續(xù)逢低布局以“專精特新”與科創(chuàng)“小巨人”為代表的優(yōu)質成長核心主線。1）高端制造（半導體產業(yè)鏈、軍工產業(yè)鏈等），2）新能源鏈條（新能源材料、鋰電設備、新能源車產業(yè)鏈、智能駕駛等），3）AIoT（計算機、通信、電子），4）生命科學（生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務、種子等）

    8、浙商策略：開始戰(zhàn)略布局，戴維斯雙擊行情

    站在當前，我們認為：經歷了牛市第一波回調后，科創(chuàng)板9月開始轉折，未來2-3周步入底部蓄勢階段，更是戰(zhàn)略配置窗口，布局戴維斯雙擊行情，產業(yè)線索重視半導體和專精特新小巨人。

    未來2-3周，科創(chuàng)板指數層面底部震蕩蓄勢，但結構機會將開始逐步顯現。

    9、國金證券：上證指數在3300-3400點附近無須過度悲觀

    適應市場短期波動加大的常態(tài)，短期不具備指數型機會，降低投資組合的貝塔。上證指數在3300-3400點附近無須過度悲觀。

    A股在四季度后半段有望迎來反彈，驅動反彈的潛在因素有：市場已消化美聯儲政策邊際變化，各大不確定性因素逐步落地；中國財政發(fā)力和美國基建計劃支撐全球經濟復蘇；市場調整后，疊加明年春季躁動行情的提前，或存在明顯的超跌反彈的機會。

    10、粵開證券：均衡配置關注主題板塊投資機會

    宏觀環(huán)境方面，經濟數據略有回落。政策面高度關注中小企業(yè)，資金面合理充裕。

    均衡配置，關注三條投資主線：新三板尤其是精選層企業(yè)，以及專精特新相關企業(yè)；資本市場核心參與者券商板塊；高景氣度能夠延續(xù)的成長板塊。