2019年度《中國資本市場投資者保護狀況藍(lán)皮書》發(fā)布

    本報見習(xí)記者 劉偉杰

    5月15日，在“全國投資者保護宣傳日”現(xiàn)場，中國證券投資者保護基金公司（簡稱“投?；鸸?rdquo;）發(fā)布了2019年度《中國資本市場投資者保護狀況藍(lán)皮書》（簡稱《藍(lán)皮書》）系列子報告。據(jù)悉，投保基金公司自2015年開始編制和發(fā)布《中國資本市場投資者保護狀況白皮書》（簡稱《白皮書》），按照規(guī)范化要求，2019年《白皮書》更名為《藍(lán)皮書》并出版發(fā)行，為黨政機關(guān)、科研院所、專家學(xué)者、相關(guān)市場主體和投資者提供更加專業(yè)的投資者保護“參考書”和“服務(wù)手冊”。

    2020年，投保基金公司立足資本市場核心主體的投資者保護實際問題，廣泛征求市場主體、專家學(xué)者及投資者的意見建議，編制了2019年度《證券投資者保護制度評價報告》、《證券期貨稽查執(zhí)法投資者保護評價報告》、《證券期貨行業(yè)自律組織投資者保護報告》、《證券公司投資者保護狀況評價報告》以及《公募基金管理人投資者保護狀況評價報告》等五個《藍(lán)皮書》子報告。

    五個子報告共計16萬余字，梳理2019年度投保法律法規(guī)制度300多件，設(shè)置評價指標(biāo)近100個，采集各類數(shù)據(jù)17萬項，得出評價結(jié)論67個，提出工作建議26條，編輯具體案例31個，在代表性、針對性、科學(xué)性、權(quán)威性、可讀性等方面不斷提升。

    五個《藍(lán)皮書》子報告的主要結(jié)論分別包括以下五個方面：

    一是在投資者保護制度方面，2019年證券法修訂在投資者保護制度建設(shè)方面做出了積極探索和嘗試。監(jiān)管部門、自律組織、投資者保護機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)等認(rèn)真落實保護投資者合法權(quán)益的基本要求，投資者對自身權(quán)益受到保護的總體滿意度有所提升。2019年，我國資本市場投資者教育成效顯現(xiàn)，證券期貨糾紛多元化解機制建設(shè)取得新突破，投資者依法維權(quán)的可行性大幅提升，但投資者知情權(quán)保護仍有較大改進空間，投資者開轉(zhuǎn)銷戶不便、信息安全保護不力的問題需要引起重視。

    二是在稽查執(zhí)法方面，2019年稽查執(zhí)法效率維持在較高水平，行政處罰數(shù)量、金額有所下降，三大主要類型案件案發(fā)數(shù)量呈上升趨勢。投資者對稽查執(zhí)法的總體滿意度較高，其中投資者對稽查執(zhí)法制度建設(shè)的滿意度最高，對處罰力度的滿意度最低。

    三是在行業(yè)自律組織投資者保護工作方面，2019年超六成自律組織建有國家級證券期貨投教基地，投教活動開展情況與上一年度相比力度增強，投資者對自律組織投資者權(quán)益保護成效滿意程度有所提升。

    四是在證券公司投資者保護狀況方面，2019年度證券公司對投資者證券資產(chǎn)安全的保護狀況保持穩(wěn)定；積極擁抱金融科技，推動業(yè)務(wù)模式重構(gòu)，投資者服務(wù)和投資咨詢業(yè)務(wù)水平進一步提高；投教經(jīng)費保障及管理體系建設(shè)情況良好，投教工作滿意度連續(xù)三年上升；投資者投訴處理效率大幅提升，超九成證券公司建立糾紛多元化解工作機制；投資者適當(dāng)性管理制度落實持續(xù)加強。同時，部分證券公司在交易系統(tǒng)運維保障方面仍存在較多問題，合規(guī)管理水平有待進一步提升。

    五是在公募基金管理人投資者保護狀況方面，2019年公募基金管理人合規(guī)管理情況較好，能夠積極踐行文化建設(shè)的相關(guān)要求；以專業(yè)投資能力保障投資者收益權(quán)，凸顯公募基金長期投資優(yōu)勢；高管人員穩(wěn)定性較好，基金經(jīng)理變動情況有所改善；投資者教育力度進一步加大，服務(wù)意識和服務(wù)水平進一步提升。同時，公募基金管理人在適當(dāng)性管理、投資者知情權(quán)保護等方面仍需進一步改進提高。

    投?；鸸颈硎?，后續(xù)還將發(fā)布《2019年度上市公司投資者保護狀況評價報告》和總報告，歡迎市場各方持續(xù)關(guān)注，希望社會各界向其提出完善建議，共同推動資本市場投資者保護工作歸位盡責(zé)，資本市場投資者保護成效再上新臺階。

（編輯 白寶玉）