汲取“千萬工程”經驗 金融機構為鄉(xiāng)村全面振興添動能

    ■本報記者 李美麗 黃力輝

    近日，人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，緊扣鄉(xiāng)村全面振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化金融要素保障，在加快農業(yè)農村現代化更好推進中國式現代化中發(fā)揮更大作用。

    《通知》提出，將實施金融保障糧食安全、鞏固拓展金融幫扶成效、金融服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、金融支持鄉(xiāng)村建設、金融賦能鄉(xiāng)村治理五大專項行動，推進鄉(xiāng)村全面振興。為金融機構明晰了下一步工作方向。

    學習運用“千萬工程”經驗推進鄉(xiāng)村振興離不開農村金融的支持。在此背景下，金融機構如何汲取“千萬工程”經驗，將其與自身實際相結合，滿足鄉(xiāng)村多元化金融需求？如何聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，切實把金融支持落到實處？如何進一步完善金融投入機制，創(chuàng)新金融扶持政策……帶著這些問題，《農村金融時報》記者對農發(fā)行大慶市分行黨委書記、行長葉劍峰，臨漳農村信用合作聯(lián)社（下稱“臨漳農信聯(lián)社”）黨委副書記、主任盧志國進行了專訪。

    記者：《通知》提出，強化糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的金融支持。圍繞上述內容，貴行在堅持“真金白銀”投入，強化金融要素保障方面做了哪些工作？

    葉劍峰：作為農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行大慶市分行積極探索業(yè)務發(fā)展新模式，通過“糧食風險保證金+”模式，切實解決地方國有糧企貸款準入擔保的問題，通過“動產浮動抵押+庫存巡查系統(tǒng)”的方式，固化糧食庫存形態(tài)，進一步落實風險防控措施。同時，創(chuàng)新經營模式，深入挖掘地方國有糧庫倉儲和管理優(yōu)勢，以收購費、保管費、人工費等收入作為盈利方式，支持地方國有糧企為其委托方代收代儲，有效緩解市場化改革后國有糧企“吃不飽”的問題。此外，創(chuàng)新辦貸模式，將兩家糧食企業(yè)納入集團客戶管理，實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的辦貸模式，通過開通“綠色通道”，優(yōu)化辦貸流程，提升辦貸效率，為貸款投放按下“快捷鍵”。

    截至今年7月末，我行累計投放各類糧油貸款25.44億元，收購糧食103萬噸，其中投放儲備糧油貸款13.91億元，收購糧食60.6萬噸，投放市場化收購貸款9.14億元，收購糧食35.67萬噸。

    盧志國：臨漳農信聯(lián)社堅守主責主業(yè)，扎根農村，堅持把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，消除傳統(tǒng)金融服務“盲區(qū)”，并在開展“整村授信”暨普惠大走訪時，一戶一策為農戶提供金融服務，著力讓每一位農民都享受到普惠金融帶來的幸福與便利。

    記者：耕地是糧食生產的命根子。在加大高標準農田和設施農業(yè)建設金融支持方面，貴行借鑒“千萬工程”經驗，如何因地制宜、分類施策進行服務創(chuàng)新？取得了哪些成效？

    葉劍峰：農發(fā)行大慶市分行深耕“農地銀行”品牌，積極助力農村土地流轉和規(guī)模經營，打造特色服務機制，創(chuàng)新應用“高標準農田+綜合治理”等模式，全力提升金融服務水平。截至今年7月末，全行累計投放農地類貸款10.78億元，其中投放全省首筆鹽堿地綜合利用項目貸款5800萬元。項目實施后，預計畝產量850斤以上，將有效增加耕地面積2531畝，促進農民增收，同時可帶動農民參與項目建設，拓寬農民就業(yè)渠道，增加農民工資收入。此外，我行還向肇源縣國有林地規(guī)模經營及質量提升改造項目授信5.59億元，建設各類灌溉與排水、農田輸配電、田間機耕路等農田基礎設施，提高農業(yè)生產的機械化、專業(yè)化和規(guī)模化水平，優(yōu)化各項生產要素配置，促進農業(yè)生產效率及產量的提高，達到旱澇保收、高產穩(wěn)產的目標。

    盧志國：一方面，臨漳農信聯(lián)社針對農業(yè)生產機械化需求，推出“農機貸”產品，通過建立“銀行+公司+農戶”三位一體深度融合發(fā)展模式，從農機供應商源頭批量獲取農戶信息，由農機供應商為購買農機困難的農戶提供擔保，有效解決農戶購置中小型農機具資金難題，對有意向、符合條件的農戶做到應貸盡貸。截至今年8月9日，臨漳農信聯(lián)社已發(fā)放“農機貸”20筆、金額248萬元。

    另一方面，臨漳農信聯(lián)社推出“惠農快貸”信用貸款產品，以“整村授信”為依托，各網點安排專人建立信貸需求信息檔案，逐村逐戶進行摸底走訪，對農戶資金缺口、金融服務需求早知道、早準備，真正讓老百姓受惠。截至目前，已發(fā)放“惠農快貸”8879筆、金額2.43億元。

    記者：產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，“千萬工程”的一條重要經驗就是堅持以業(yè)為基。在發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)方面，貴行如何從實際出發(fā)找準切入點和突破口，推出了哪些具體舉措？

    葉劍峰：農發(fā)行大慶市分行立足轄內各縣域經濟發(fā)展，緊緊圍繞“一縣一品”特色產業(yè)，對全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣增加支持力度。截至今年7月末，全行累計向鄉(xiāng)村重點幫扶縣投放貸款30.3億元，特別為加快恢復生豬生產、保供穩(wěn)價工作要求，累計向林甸牧原農牧有限公司投放流動資金貸款4.38億元。同時，積極創(chuàng)新貸款模式，通過“基金+固貸+流貸”結合的方式，全力支持林甸縣熱電聯(lián)產項目建設。

    盧志國：臨漳農信聯(lián)社大力支持特色產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出信貸產品“韭鄉(xiāng)貸”，依托新“雙基”共建工程，重拾“挎包精神”“蹲地頭”精神，以村為單位建立韭菜種植戶信用檔案，對個人信用良好且有貸款意愿的農戶進行有針對性地細分，提高農戶小額信用貸款額度，提升小額信貸審批效率，將“農戶申貸”模式轉換為“銀行送貸”，循環(huán)額度、隨用隨還，確保韭菜產業(yè)資金不斷鏈、生產不斷檔。目前，臨漳縣萬畝韭菜現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達2.1萬畝，利用鄉(xiāng)村成方連片的綠色韭菜種植生態(tài)景觀、農產品田園收割采摘等優(yōu)勢，在臨漳農信的信貸支持下，逐步實現了主導產業(yè)突出、加工產業(yè)跟進、服務產業(yè)新穎，一二三產業(yè)融合發(fā)展的格局。

    記者：改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興的一項重要任務。近年來，貴行在助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面如何推進？未來在借鑒“千萬工程”經驗的基礎上有哪些規(guī)劃？

    葉劍峰：農發(fā)行大慶市分行全力服務宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，累計向肇州縣和澤生物科技有限公司和林甸縣博能安楓生物科技有限公司投放改善人居環(huán)境貸款1.85萬元。兩個項目通過使用畜禽糞便生產有機肥，減少化學肥料的施用，可提高土壤有機質含量及土壤肥力，促進土壤化學污染的生物修復，緩解土壤污染。項目建成后，年處理有機廢棄物31萬噸，其中畜禽糞污21萬噸、作物秸稈10萬噸，可在減輕畜禽糞污對環(huán)境造成污染的同時，有效緩解當地焚燒秸稈給環(huán)境造成的影響。

    盧志國：臨漳農信聯(lián)社從發(fā)展綠色金融方面著手，助力綠美鄉(xiāng)村展新顏。一是主動把握綠色發(fā)展“主動權”，研究規(guī)劃全年綠色金融發(fā)展工作思路，將支持綠色產業(yè)發(fā)展納入年度重點工作內容，傾斜信貸資源配置，單列信貸投放規(guī)劃，加大與縣委縣政府、工商、農業(yè)、環(huán)保、發(fā)改等部門溝通對接力度，圍繞省市縣重點環(huán)保企業(yè)名單，組織開展銀企對接座談會，全力搭建信息共享平臺，有效引導綠色信貸投放。

    二是在績效考核上設置綠色信貸加分項，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”信貸原則，嚴格執(zhí)行貸前調查項目、實施動態(tài)跟蹤調查、信貸準入退出流程，不斷加大對節(jié)能減排、低碳環(huán)保項目的信貸支持力度，對不符合綠色信貸要求的客戶進行逐步退出。

    三是大力支持“綠色朝陽產業(yè)”，扎實開展“百行進萬企”走訪活動，全面落實減費讓利政策，切實降低企業(yè)資金周轉成本，綜合為客戶提供融資貸款、手機銀行、大額存款等“一站式”金融服務，有效解決綠色環(huán)保企業(yè)的流動資金需求，全力支持綠色低碳產業(yè)做大做強、形成集群優(yōu)勢。

    （通訊員宋小玉對本文亦有貢獻）