五部門(mén)：實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興

    發(fā)稿人 孫金霞

    本報(bào)記者 田耿文

    8月5日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求緊扣鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化金融要素保障，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

    糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。確保糧食安全對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全至關(guān)重要。《通知》在第一條就明確了實(shí)施金融保障糧食安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體包括：強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持；加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)金融支持；深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。

    金融在保障糧食安全中發(fā)揮著不可或缺的作用，不僅支持了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    “《通知》是全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》的重要部署，也是貫徹《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》要求金融部門(mén)所采取的具體行動(dòng)措施之一，即具體行動(dòng)計(jì)劃。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院教授陳永福在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這對(duì)于貫徹大食物觀(guān)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“雙鏈”全過(guò)程糧食安全具有重要的政策意義和實(shí)踐意義。

    “不僅可以有效助推和夯實(shí)糧食安全的基石，還可以引導(dǎo)更多社會(huì)資本的投入，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)提供新動(dòng)能和新保障。”陳永福說(shuō)。

    一直以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供覆蓋糧食生產(chǎn)、流通、收儲(chǔ)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，有效地支持糧食產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“《通知》中提出的強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持、加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)金融支持、深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)三項(xiàng)具體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分別聚焦產(chǎn)能提升保障目標(biāo)、穩(wěn)定和增加長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)資本投入，以及科技強(qiáng)農(nóng)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，具有目標(biāo)精準(zhǔn)清晰，舉措針對(duì)性強(qiáng)的特征，可以為保障和提升我國(guó)糧食安全提供有效的政策支持工具。”陳永福介紹。

    “拓寬貸款抵質(zhì)押物范圍，提升跨境投融資便利性，鹽堿地綜合利用融資項(xiàng)目的篩選和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全種業(yè)基地、種業(yè)陣型企業(yè)清單共享和融資監(jiān)測(cè)機(jī)制，創(chuàng)新植物新品種權(quán)、種子種畜禽擔(dān)保方式等，這正是過(guò)去金融支持鄉(xiāng)村全面振興的堵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。”山東理工大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)陳盛偉告訴本報(bào)記者，此舉是用金融創(chuàng)新性手段解決鄉(xiāng)村振興過(guò)程中有針對(duì)性的問(wèn)題。

    陳盛偉還特別談到，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新銀墾合作場(chǎng)景和模式，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效金融化利用等，這不僅體現(xiàn)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性，還體現(xiàn)了金融業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性。若能在此基礎(chǔ)上控制好金融風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)保障糧食安全具有長(zhǎng)效性。

    河南安陽(yáng)的一位種糧大戶(hù)張師傅在得知政策強(qiáng)調(diào)拓展糧食生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景，要滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)多元化金融需求時(shí)，對(duì)采訪(fǎng)中的記者說(shuō)：“這真是政策‘甘露’??！從我自身種地經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，金融支持肯定是能為糧食生產(chǎn)注入新的活力和動(dòng)力，以后更要多種糧、種好糧。”

    在實(shí)施金融保障糧食安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，需要注意什么問(wèn)題？對(duì)此，陳永福認(rèn)為，需要金融機(jī)構(gòu)以為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的相關(guān)主體貼心服務(wù)為宗旨，因地制宜，循序漸進(jìn)推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施，切忌采取“一刀切”的手段方式，防止造成變相對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等增加過(guò)度負(fù)債。

（編輯 田冬 喬川川）