為防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后重建貢獻(xiàn)金融力量

    ■本報(bào)記者 郝飛

    2023年，我國(guó)多地遭遇暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，特別是近期發(fā)生的甘肅臨夏州積石山縣6.2級(jí)地震，對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出了更高的要求。

    由于防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目多為公益性項(xiàng)目，且用款周期比較長(zhǎng)，除各級(jí)政府的財(cái)政投入外，金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也是必不可少。

    接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪的專家普遍認(rèn)為，銀行應(yīng)積極支持防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建項(xiàng)目，并為其籌集中長(zhǎng)期資金。

    加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放

    近期，國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門下達(dá)2023年增發(fā)國(guó)債第二批項(xiàng)目清單，共涉及增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目9600多個(gè)，擬安排國(guó)債資金超5600億元。第二批項(xiàng)目清單包括以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程、其他重點(diǎn)防洪工程等領(lǐng)域項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)加快完善我國(guó)防洪工程體系、應(yīng)急管理體系，系統(tǒng)化提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

    為全力支持各地災(zāi)后重建，保障重點(diǎn)領(lǐng)域信貸資金不斷檔，2023年8月份以來(lái)，各地銀行通過(guò)與地方政府部門對(duì)接等方式了解災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃以及資金需求情況，并制定金融服務(wù)方案。

    例如，工商銀行河北衡水分行把支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取支持災(zāi)后重建的綠色服務(wù)通道、利率下調(diào)、寬限期等政策資源，加大信貸投放力度，助力災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。河北銀行制定并下發(fā)了《河北銀行關(guān)于做好災(zāi)后重建金融支持工作的若干措施》，出臺(tái)了9項(xiàng)針對(duì)性的有效幫扶措施，加強(qiáng)信貸投放，保證授信支持不斷檔，安排專項(xiàng)資金，全力支持災(zāi)后重建。農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行制定出臺(tái)《關(guān)于金融服務(wù)助力抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的若干意見》，全力做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)工作。

    新社匯平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)始人煜陽(yáng)對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，銀行應(yīng)建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目營(yíng)銷工作專班，與地方政府部門保持密切溝通，主動(dòng)了解項(xiàng)目的具體內(nèi)容、規(guī)模、工期等信息，以及承建企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況，為后續(xù)的營(yíng)銷工作打好基礎(chǔ)。

    煜陽(yáng)進(jìn)一步表示，銀行不能只盯著貸款一項(xiàng)服務(wù)，還應(yīng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的實(shí)際，制定個(gè)性化的金融服務(wù)方案，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和企業(yè)的需求，提供包括貸款、支付結(jié)算、資金監(jiān)管等在內(nèi)的全方位金融服務(wù)方案。

    財(cái)經(jīng)評(píng)論員、傳播星球APP專家張雪峰對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，銀行應(yīng)對(duì)各類企業(yè)承擔(dān)的災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括財(cái)政支持的來(lái)源、付款周期和其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素。針對(duì)這些項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，開發(fā)適合的融資產(chǎn)品，如銀團(tuán)貸款等。如果個(gè)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)偏高，后續(xù)可能出現(xiàn)資金不能及時(shí)到位的情況，可以通過(guò)增信的方式解決，比如擔(dān)保、保險(xiǎn)等，提高信用等級(jí)，降低融資難度。

    用好中長(zhǎng)期信貸資金

    目前，災(zāi)后重建及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目主要包括：修復(fù)道路、供電、供水和通信等設(shè)施；修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施；啟動(dòng)災(zāi)毀房屋特別是學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共設(shè)施恢復(fù)重建。

    2023年8月30日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好金融支持防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)情影響較大的重點(diǎn)區(qū)域傾斜信貸資源，加大各類信貸投放力度。對(duì)受災(zāi)區(qū)域道路通訊、水電燃?xì)?、市政設(shè)施、水利項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施修繕重建貸款需求，加強(qiáng)中長(zhǎng)期信貸支持。

    在各級(jí)政府和監(jiān)管部門的推動(dòng)下，銀行業(yè)的中長(zhǎng)期信貸資金正源源不斷地流向防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目。

    煜陽(yáng)認(rèn)為，銀行要有計(jì)劃地參與編制地方政府部門的災(zāi)后重建規(guī)劃。在災(zāi)后修復(fù)及重建工作中，銀行應(yīng)根據(jù)修復(fù)及重建項(xiàng)目的建筑等級(jí)、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)融資產(chǎn)品，比如，對(duì)鋼混結(jié)構(gòu)建筑延長(zhǎng)信貸期限，從而有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民提升房屋建筑等級(jí)。

    張雪峰認(rèn)為，考慮到災(zāi)后重建等項(xiàng)目的用款周期較長(zhǎng)，銀行需要提前做好中長(zhǎng)期信貸資金的安排，可以與一些長(zhǎng)期資金來(lái)源建立合作關(guān)系，如保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金等。除了傳統(tǒng)的貸款方式，還可以考慮使用債券、基金等其他金融工具為項(xiàng)目籌集資金。銀行還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括財(cái)政支持的穩(wěn)定性、還款來(lái)源的可靠性等，確保資金的安全性。