證監(jiān)會：推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市、支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險

    農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)北京訊（記者田耿文）2月18日，證監(jiān)會官網(wǎng)公布了37條對十三屆全國人大四次會議建議和對政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議提案的答復(fù)。

    其中，對包括推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市、引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入資本市場、規(guī)范大宗商品交易平臺等資本市場全面深化改革熱點(diǎn)問題進(jìn)行了具體回復(fù)。

    進(jìn)一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作

    在期貨市場發(fā)展方面，證監(jiān)會答復(fù)主要包括對以下三方面內(nèi)容：

    一是在期貨市場服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，證監(jiān)會表示，將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進(jìn)一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

    二是在期貨市場雙向開放方面，證監(jiān)會表示將支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在橫琴依法設(shè)立合資或者獨(dú)資期貨公司，繼續(xù)支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立、收購或參股經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

    三是在打擊證券期貨違法違規(guī)行為方面，證監(jiān)會表示將會同最高人民檢察院、公安部，研究完善證券期貨刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，同時堅持“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為，切實提高資本市場違法犯罪成本。

    證監(jiān)會在答復(fù)中還提到我國大宗商品交易市場與期貨市場如何共同服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    證監(jiān)會表示，當(dāng)前，我國大宗商品的流通、定價方式既呈多元格局，也面臨若干變化。標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度較高的大宗商品如油脂油料、主要有色金屬的期貨交易品種不斷完備，可以參考期貨市場的基準(zhǔn)價格，以基差點(diǎn)價等方式形成現(xiàn)貨交易價格。一些大宗商品交易領(lǐng)域仍沿用協(xié)議定價等交易習(xí)慣。因此，需要深入研究大宗商品市場的實際情況和演變趨勢，明確底線紅線，與期貨市場錯位發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險

    在答復(fù)《關(guān)于在全國鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場實施“保險+期貨”及中央財政農(nóng)業(yè)保險獎補(bǔ)全覆蓋政策的建議》時，證監(jiān)會回復(fù)了“關(guān)于盡快推出馬鈴薯期貨品種、制定交割標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建議”和“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補(bǔ)范圍相關(guān)建議”。

    證監(jiān)會表示，在基本條件具備的基礎(chǔ)上推出馬鈴薯期貨，有助于相關(guān)市場主體高效管理風(fēng)險、實現(xiàn)套期保值、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。證監(jiān)會已將馬鈴薯期貨品種上市列入計劃，由鄭商所負(fù)責(zé)研發(fā)。

    目前，鄭商所正在積極推進(jìn)馬鈴薯期貨研發(fā)工作，深入調(diào)研馬鈴薯主要產(chǎn)銷區(qū)，與有關(guān)單位開展課題合作，論證交割標(biāo)的和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善合約規(guī)則設(shè)計。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進(jìn)一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

    在回復(fù)“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補(bǔ)范圍相關(guān)建議”時，證監(jiān)會表示，對于代表所提以“保險+期貨”形式開展果、薯、藥價格保險，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財政鼓勵保險機(jī)構(gòu)和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

    證監(jiān)會表示，目前，全國大部分省份均已開展了具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險。其中，甘肅省開展的蘋果“保險+期貨”價格指數(shù)保險和成本保險、中藥材（當(dāng)歸、黨參、黃芪）成本保險獲得了中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補(bǔ)政策支持。自2018年以來，甘肅蘋果“保險+期貨”中央財政獎補(bǔ)試點(diǎn)項目已連續(xù)開展兩年，承保蘋果32.04萬噸，惠及果農(nóng)7.39萬戶（建檔立卡貧困戶6.22萬戶），2019年實現(xiàn)79.84%的賠付率。在中央財政支持和甘肅政府部門主導(dǎo)下，該項目保費(fèi)投入、承保規(guī)模、參保農(nóng)戶數(shù)量均有顯著增長，項目賠付效果較好，獲得了良好的社會效應(yīng)。

    下一步，財政部等部門將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險工作實際、地方試點(diǎn)經(jīng)驗、各級財力狀況等，繼續(xù)研究對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼制度，支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。

    證監(jiān)會表示，將督促鄭商所持續(xù)做好以下方面工作，為更多“保險+期貨”項目獲得中央財政獎補(bǔ)支持打好基礎(chǔ)：

    一是支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種研發(fā)，提升現(xiàn)有品種運(yùn)行質(zhì)量，為“保險+期貨”項目對沖提供便利性高、流動性強(qiáng)的風(fēng)險對沖交易平臺。

    二是加強(qiáng)與相關(guān)部委、政府溝通對接，積極爭取政策、資金支持，推動擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍，惠及更多農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。

    三是探索“訂單+保險+期貨+”延伸服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品期貨深度融合到農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系中。

    責(zé)任編輯：曹沛原