發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

    農(nóng)村金融時(shí)報(bào)-農(nóng)金網(wǎng)北京訊（記者田耿文）日前，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）中明確，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。生豬產(chǎn)能鞏固提升，棉花、油料、糖料和水產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。

    業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》中的很多內(nèi)容都旨在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛力，為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”。

    在糧食生產(chǎn)方面，《規(guī)劃》指出，壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給方案。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級補(bǔ)貼比例。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產(chǎn)能力。大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加高油高蛋白大豆供給。

    《規(guī)劃》提出，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。

    在生豬生產(chǎn)方面，《規(guī)劃》提出，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。

    《規(guī)劃》指出，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，改革完善中央儲備糧管理體制，加快培育多元市場購銷主體，提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規(guī)模，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈。

    在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度上，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和綠色生態(tài)導(dǎo)向，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。調(diào)整優(yōu)化“綠箱”“黃箱”和“藍(lán)箱”支持政策，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和時(shí)效性。推動建立“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎補(bǔ)政策，鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

    值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》十分重視科技的支撐作用。比如，《規(guī)劃》指出，要聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。

    展望2035年，《規(guī)劃》指出，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

    責(zé)任編輯：李美麗