全國首部以“小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)”為主題的地方性法規(guī)正式施行金融服務(wù)“臺州模式”再上新臺階

    ■本報記者 王愛靜

    《臺州市小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例》（以下稱《條例》）于7月1日起正式施行。據(jù)悉，這是全國首部以“小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)”為主題的地方性法規(guī)。

    42條法規(guī)

    高水平助力示范區(qū)創(chuàng)建

    《條例》共六章、四十二條，主要內(nèi)容包括金融產(chǎn)品與服務(wù)、政策性融資擔(dān)保、金融數(shù)字化改革等方面，對臺州市多年來金融改革創(chuàng)新的經(jīng)驗進(jìn)行提煉總結(jié)和深化。

    臺州市人大法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，臺州市正在創(chuàng)建國家級“普惠金融服務(wù)小微企業(yè)改革示范區(qū)”，開展地方立法，對于固化前期改革經(jīng)驗，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，高水平助力示范區(qū)創(chuàng)建，具有重要的意義。

    《條例》顯示，此次制定條例的立法目的是為了深化小微企業(yè)普惠金融服務(wù)改革，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，支持小微企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。

    “小微金改”一直是臺州的一張金名片。自2015年國務(wù)院確定臺州市為“小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)”以來，臺州創(chuàng)新了“一平臺一基金五機制”。

    “一平臺”即全國首創(chuàng)金融服務(wù)信用信息共享平臺，構(gòu)建數(shù)字化征信體系，提供信息數(shù)據(jù)查詢、銀企融資對接等功能，該平臺成為全國首批地方征信平臺納入長三角征信鏈試點。“一基金”即小微企業(yè)信用保證基金，基金年擔(dān)保費率僅0.68%，且不附加收取額外費用或增加第三方擔(dān)保。“五機制”即創(chuàng)新商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資機制，小法人銀行“伙伴式”金融服務(wù)機制，持續(xù)向好的地方金融生態(tài)運行機制，上下聯(lián)動、直補惠企幫扶機制，全方位、多層次的資本市場銜接服務(wù)機制。

    《條例》對以上亮點工作進(jìn)行提煉和深化。特別是在信用信息共享平臺基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸至數(shù)字化金融的改革；在信?；鸹A(chǔ)上，進(jìn)一步拓展至政策性融資擔(dān)保體系的建設(shè)。而且將兩項亮點作為重點突出，單獨成章。

    多部門協(xié)同推進(jìn)

    力促法規(guī)落到實處

    有了法律支撐，今后如何落實、助力小微金融“臺州模式”再上新臺階、再添新亮色呢？

    “作為金融監(jiān)管部門，臺州銀保監(jiān)分局將繼續(xù)堅持‘做小微就是做未來’的初心、使命，全面貫徹落實本《條例》，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)加力提升小微企業(yè)普惠金融服務(wù)質(zhì)量。”臺州銀保監(jiān)分局黨委書記、局長俞威對《農(nóng)村金融時報》記者表示。

    “我們將用好《條例》搭建的工作平臺、協(xié)同機制，著力發(fā)揮金融監(jiān)管政策與地方、行業(yè)政策的協(xié)同效用，有力提升服務(wù)質(zhì)效。比如與市場監(jiān)督管理局等部門協(xié)同，合力推進(jìn)個體工商戶綜合金融服務(wù)集成改革，打造‘臺惠富’等數(shù)字金融場景，推動小微金融‘臺州模式’由小至微及末發(fā)展。”俞威介紹：“比如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門協(xié)同，切實加強‘農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資’模式應(yīng)用，有力盤活沉睡資產(chǎn)，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力；比如與生態(tài)環(huán)境局等部門協(xié)同，進(jìn)一步擴大‘環(huán)保管家’等綠色‘保險+服務(wù)’模式適用范圍，發(fā)揮保險在綠色低碳發(fā)展中的風(fēng)險減量管理作用；比如與科學(xué)技術(shù)局等部門協(xié)同，進(jìn)一步推廣‘科技力+’輔助評審規(guī)則，重點加大初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)金融服務(wù)力度，助力‘創(chuàng)新臺州’建設(shè)；比如與商務(wù)局等部門協(xié)同，實施外貿(mào)金融提質(zhì)效系列活動，通過‘外貿(mào)+’政策性轉(zhuǎn)貸款等方式加大對外貿(mào)型小微企業(yè)的服務(wù)支持，助力外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等。”

    人民銀行臺州市中心支行黨委書記、行長喻曉嵐接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，近年來，數(shù)字化平臺在臺州小微金融服務(wù)中的作用越來越重要，臺州市中心支行依托信用信息共享平臺、數(shù)智金融服務(wù)平臺，已創(chuàng)新構(gòu)建了“微綠達(dá)”“數(shù)融通”“科創(chuàng)雙維評價”“小微企業(yè)信用貸款評級”及農(nóng)創(chuàng)客“數(shù)字畫像”等一系列全國首創(chuàng)或領(lǐng)先的金融服務(wù)多跨場景應(yīng)用，并疊加配套央行再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等政策支持，推進(jìn)普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、轉(zhuǎn)型金融等融合發(fā)展。

    喻曉嵐表示，《條例》的出臺標(biāo)志著臺州今后的金融數(shù)字化改革以及數(shù)智金融服務(wù)平臺建設(shè)有了法律支撐，臺州市中心支行將更加注重通過金融數(shù)字化改革助力金融服務(wù)普惠共富。臺州市中心支行今年提出以“四個融合”為主線，著力開展金融賦能民企高質(zhì)量發(fā)展、金融助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)和金融促進(jìn)消費活力提升三個“十大行動”，數(shù)字金融與金融改革共富融合發(fā)展即是其中之一。

    下一步，人民銀行臺州市中心支行將積極履行中央銀行職責(zé)，切實根據(jù)條例內(nèi)容來參與推進(jìn)金融數(shù)字化改革，以數(shù)字化的思維、方法和手段，結(jié)合央行貨幣政策工具支持，全面提升臺州小微企業(yè)金融服務(wù)水平和能力，持續(xù)深化金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸。

    據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月末，臺州市民營經(jīng)濟(jì)貸款增速、普惠小微貸款增速和占比、個體工商戶貸款增速、政策性開發(fā)性金融工具配套融資等均居全省地市首位；全市科技服務(wù)業(yè)貸款增速、綠色貸款增速為各項貸款增速的5.6倍、3.6倍；小微企業(yè)貸款利率較2019年累計下降149個基點，降至低位。

（編輯 張鈺鵬）