中國資本市場投資者保護報告（2024）

    “投資者是市場之本。保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是資本市場領(lǐng)域踐行習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。”5月15日，中國證監(jiān)會主席吳清在2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上表示。

    我國資本市場擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體。截至目前，我國股市有超過2.2億投資者，基金投資者更多，逾7.2億。這是我國資本市場巨大的優(yōu)勢。

    從歷史看，我國資本市場建立之初，廣大中小投資者就是最主要的參與者。可以說，沒有億萬中小投資者的積極參與，就沒有資本市場30多年的改革發(fā)展與壯大。

    因此，保護好廣大投資者的合法權(quán)益，是資本市場踐行人民性的重要體現(xiàn)，也是資本市場服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

    30多年來，資本市場的蓬勃發(fā)展，一刻也沒有離開過大大小小投資者的風(fēng)雨同舟與長期陪伴。

    《證券日報》既是一家專業(yè)的財經(jīng)媒體，也是一家有強烈社會責(zé)任感的央媒，自成立以來的二十多年來，秉持客觀、公正原則，充分發(fā)揮了其作為專業(yè)媒體與央媒的力量。她與中國資本市場一起，風(fēng)中來雨中去，逐漸成長為一股積極推動中國資本市場投資者權(quán)益保護的重要力量。2018年1月份，《證券日報》首次發(fā)布了《中國資本市場投資者保護報告》（2017）。該報告針對我國資本市場個人投資者占比大，投資者權(quán)益保護難題多、短板多等問題進(jìn)行了深入剖析，提出了不少建設(shè)性的建議。報告發(fā)布后迅速得到市場和監(jiān)管部門的良好反響，這也堅定了《證券日報》持續(xù)跟蹤資本市場投資者保護這個重大的市場問題。

    5年來，《證券日報》以釘釘子的精神，通過持續(xù)發(fā)布更新《中國資本市場投資者保護報告》，總結(jié)分析資本市場投資者保護工作的良好經(jīng)驗與存在的問題，為資本市場投資者保護工作貢獻(xiàn)出了專業(yè)力量。

    今年，我們呈現(xiàn)給大家的這份《中國資本市場投資者保護報告》（2024），覆蓋的時間為2023年3月1日至2024年5月15日，并在今年《證券日報》舉辦的“5?19中小投資者保護宣傳周”活動中正式發(fā)布。

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    《中國資本市場投資者保護報告》（2024），主體內(nèi)容共分五個部分：第一部分是合力構(gòu)建投資者保護友好型生態(tài)。從堅持法治化監(jiān)管取向，注重發(fā)揮各方合力，不斷提升資本市場監(jiān)管效能，到構(gòu)建看得見、摸得著、有溫度的法律保護體系，多部門護航投資者權(quán)益保護，加快構(gòu)建一個更加安全、規(guī)范、透明的資本市場環(huán)境。

    第二部分是監(jiān)管盡責(zé)歸位打造“四位一體”投保體系。該部分呈現(xiàn)了2023年以來，證券監(jiān)管部門在投資者保護方面開展的諸多工作，積極打造監(jiān)督、保護、服務(wù)和教育在內(nèi)的“四位一體”體系，更好地保護投資者合法權(quán)益。

    第三部分是“零容忍”打擊違法違規(guī)不動搖?；閳?zhí)法是維護市場健康穩(wěn)定發(fā)展最鋒利的“牙齒”，也是保護投資者合法權(quán)益最堅實的“盾牌”。2023年以來，證券監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”“零容忍”打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等資本市場各類違法行為，切實維護資本市場安全、維護中小投資者合法權(quán)益。

    第四部分是投教基地功能作用不斷延伸。建設(shè)投資者教育基地是投資者教育保護的一項基礎(chǔ)設(shè)施工程。自2016年首批全國證券期貨投資者教育基地授牌以來，國家投教基地數(shù)量穩(wěn)步增長，運營主體日益多元，功能作用不斷延伸，投資者教育服務(wù)體系日益完善。報告顯示，截至2023年6月6日，國家級投教基地數(shù)量為71個，為投資者提供高質(zhì)量、有實效的教育和服務(wù)，發(fā)揮排頭兵作用。

    第五部分是媒體持續(xù)發(fā)聲提高輿論引導(dǎo)力。媒體是投資者保護的一支重要的力量，在投資知識普及、風(fēng)險提示、維權(quán)服務(wù)和營造良好輿論生態(tài)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。我們也很驕傲，一直以來，《證券日報》充分發(fā)揮了專業(yè)財經(jīng)證券媒體與央媒的力量，成為中國資本市場上投資者權(quán)益保護的積極推動者。

    當(dāng)前，新“國九條”錨定金融強國建設(shè)這一奮斗目標(biāo)，分階段提出了資本市場發(fā)展目標(biāo)，而“更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益”作為新“國九條”中的內(nèi)容，也將開啟中國資本市場投資者保護的新篇章。“君子務(wù)本，本立而道生”。更加有效地保護投資者的合法權(quán)益，必將對資本市場高質(zhì)量發(fā)展起到培根固本的作用?！蹲C券日報》愿意繼續(xù)攜手市場各方，齊心協(xié)力，進(jìn)一步營造好保護投資者合法權(quán)益這一良好的資本市場新生態(tài)。

（編輯 何帆）