上交所：投教工作改善中小投資者信息弱勢

    昨日，上交所發(fā)布了《上海證券交易所會員投資者教育工作指引》?！吨敢饭?0條，主要針對會員開展投教工作中的重要問題，從開展投教工作的基本要求、強(qiáng)化自律管理、規(guī)范管理體系、專人聯(lián)絡(luò)等四方面做了具體規(guī)范。上交所強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，切實(shí)保護(hù)好投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，也是證券期貨監(jiān)管工作的重中之重。

    經(jīng)過多年持續(xù)探索、不斷總結(jié)，上交所已形成并進(jìn)一步鞏固了“交易所——會員——投資者”的三級投教工作機(jī)制和一系列行之有效的投教工作方式方法，力求在普及證券知識、傳導(dǎo)理性投資理念、揭示投資風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)投資者依法維權(quán)等方面取得成效。根據(jù)中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，上交所結(jié)合自身市場業(yè)務(wù)和會員投教工作的實(shí)際情況，制定了上述《指引》。值得注意，境外市場的成熟經(jīng)驗(yàn)和境內(nèi)市場以往形成的有效做法顯示，由證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展投教工作，在改善中小投資者的信息弱勢地位，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力等方面具有積極作用，是保護(hù)投資者權(quán)益的重要手段。

    證券時報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指引》一是明確了會員開展投教工作的基本要求。為統(tǒng)一規(guī)范要求，在系統(tǒng)梳理并提煉目前上交所對會員開展投教工作規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，《指引》明確了會員開展投教工作的規(guī)則依據(jù)、工作目標(biāo)和原則以及投教工作的基本要求、工作內(nèi)容和渠道等內(nèi)容，要求會員應(yīng)按照上交所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則和《指引》的要求，切實(shí)做好投教工作。此外，會員還應(yīng)深入了解投資者需求，努力創(chuàng)新投教方式方法，提供差異化的投教服務(wù)，切實(shí)提升投教效果。

    二是強(qiáng)化了交易所對會員投教工作的自律管理。《上海證券交易所章程》規(guī)定了會員開展投教的義務(wù)，交易所對其進(jìn)行監(jiān)管。為落實(shí)上述規(guī)定，《指引》進(jìn)一步明確了上交所對會員開展投教工作進(jìn)行自律管理。一方面，會員應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助上交所組織開展各類投教活動。另一方面，上交所將定期對會員投教工作進(jìn)行評估，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?yōu)秀單位及個人進(jìn)行公示。此外，上交所將不定期對會員的投教工作開展現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查，對于違反《指引》及上交所投教相關(guān)規(guī)定的會員，視情節(jié)采取自律監(jiān)管措施或紀(jì)律處分。

    三是規(guī)范了會員開展投教工作的管理體系。為進(jìn)一步規(guī)范會員持續(xù)、有序地開展投教工作，《指引》針對部分會員存在的投教工作制度不健全、內(nèi)部聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通、職責(zé)分工不清晰、經(jīng)費(fèi)與人員投入不足等問題，明確提出會員應(yīng)建立健全投教工作管理體系，從制度、組織、人員、流程、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)對投教工作的管理，做好投訴渠道公示、記錄存檔等工作。

    四是明確了會員應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與交易所的聯(lián)絡(luò)投教工作。多年來，上交所在實(shí)踐中探索通過會員投教聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，與會員開展工作聯(lián)系。上述機(jī)制在上交所市場相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的投教宣傳、投教活動組織以及在投教資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流等方面持續(xù)發(fā)揮了有效作用。為持續(xù)發(fā)揮該項(xiàng)機(jī)制的作用，根據(jù)《上海證券交易所會員管理規(guī)則》，《指引》明確了會員應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)與上交所聯(lián)絡(luò)投教工作，以及聯(lián)絡(luò)人變更時需進(jìn)行報(bào)告的要求，進(jìn)一步規(guī)范了會員與上交所開展投教工作的業(yè)務(wù)交流。

    上交所方面強(qiáng)調(diào)，將通過不定期對會員投教工作開展現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查等方式，督促會員圍繞科創(chuàng)板等上交所市場重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)，切實(shí)履行投教工作要求。