兩會專訪：人大代表、四川天府銀行行長黃毅： 精準(zhǔn)施策 切實提升中小銀行服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

　　農(nóng)村金融時報5月28日訊(記者田耿文)成立于成立于2001年四川天府銀行，自成立以來，始終堅守“服務(wù)中小微”的市場定位，始終圍繞“精品銀行、特色銀行、安全銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，運用金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品、搭建平臺，致力為廣大實體企業(yè)、城鄉(xiāng)居民提供特色化、專業(yè)化的綜合金融服務(wù)。

　　截至4月末，全行中小微企業(yè)貸款余額較年初增加43.28億元，先后申請并及時安排36.44億元支小再貸款和15億元再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先解決受影響小微企業(yè)信貸需求，及時發(fā)行1億元疫情防控專項同業(yè)存單，5.7億元“抗疫專項”ABS產(chǎn)品。

　　記者： 四川天府銀行作為一家服務(wù)“中小微”的地方中小銀行，積極響應(yīng)國家“金融助推脫貧攻堅”戰(zhàn)略，請問有哪些積極創(chuàng)新思路和做法?取得了怎樣的效果?

　　黃毅：脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，僅僅依靠銀行的單點發(fā)力，扶貧效果肯定不好。要改變過去“輸血”式扶貧模式，探索建立“造血”式扶貧新機制，帶動更多的貧困戶依托扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速脫貧和持續(xù)增收致富。

　　我行以創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品及模式破解金融扶貧難題，以“定點幫扶+引智扶志”助力鄉(xiāng)村振興。

　　通過整合資源，采用“信保貸+”扶貧模式投放“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款+個人精準(zhǔn)扶貧貸款”，帶動傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)向新型脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　同時，整合多方資源提升貧困地區(qū)脫貧致富內(nèi)生動力。我行積極聯(lián)動扶貧移民局、農(nóng)牧局、農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)技站所等專業(yè)職能部門，定期為貧困戶開展種養(yǎng)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，并聯(lián)系合作龍頭企業(yè)為貧困農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)資料支持。通過開展系列扶智扶心活動，幫助貧困戶建立脫貧信心，確定增收方法，提升致富能力。

　　另外，還通過定點精準(zhǔn)幫扶有效助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。重點抓好以下幾個方面：

　　一是開展“四小”工程(小買賣、小庭院、小作坊、小養(yǎng)殖)建設(shè)，完成定點幫扶村環(huán)村產(chǎn)業(yè)路修建及村容村貌改造，改變了村民因河“分居”、外出爬坡下坎、繞道遠(yuǎn)行以及車輛無法通行的狀況，平均為村民出行節(jié)省10公里路程，打通了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”阻隔;

　　二是開展農(nóng)村水利管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成灌溉水渠清淤工程和自來水到戶管網(wǎng)建設(shè)工程，解決了農(nóng)戶生活用水和生產(chǎn)灌溉用水問題，并創(chuàng)造了良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖條件;

　　三是新建村級活動室、衛(wèi)生室和五保戶集中供養(yǎng)周轉(zhuǎn)房，滿足村民文娛活動和基本醫(yī)療需要。出資進(jìn)行貧困戶危房、衛(wèi)生廚房和廁所改造，改善貧困戶的人居生活環(huán)境，降低人畜混居可能造成的疫病傳播概率。

　　在新農(nóng)村建設(shè)方面，近年來，我行通過加大扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、擴大農(nóng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，提升了金融扶持鄉(xiāng)村振興的效率和水平。

　　一是加大扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、規(guī)模種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強金融服務(wù)農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟能力。

　　二是擴大農(nóng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，為產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的融資需求。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。推出“惠農(nóng)貸”“村鎮(zhèn)銀行惠民易貸”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品，踐行普惠金融扶持力度

　　四是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目。加強與政府部門的溝通，逐步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過支持農(nóng)村土地整理、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方式參與到鄉(xiāng)村社會發(fā)展中。

　　記者：疫情發(fā)生以來，天府銀行是如何響應(yīng)人民銀行、銀保監(jiān)會等一系列政策做好金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的?

　　黃毅：為切實做好疫情期間的金融服務(wù)工作，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我行陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步下發(fā)疫情期間信貸政策指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好重點項目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于疫情期間信貸業(yè)務(wù)的時限服務(wù)、快速審批的方案》等一系列金融支持舉措。

　　在傾斜信貸資源、加大信貸支持力度方面，我行一是建立疫情期間全行客戶的定期跟蹤及反饋機制，并對可能存在金融需求和風(fēng)險的企業(yè)“一戶一策”地執(zhí)行服務(wù)方案，全面助力中小企業(yè)渡過難關(guān);二是做好信貸資源的優(yōu)化調(diào)控，將信貸資源優(yōu)先用于疫情防控企業(yè)及本次受疫情影響較大企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營;三是全面優(yōu)化信貸服務(wù)方案，在風(fēng)險可控的前提下適當(dāng)降低疫情相關(guān)企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)新?lián)７绞降?四是對有發(fā)展前景但受本次疫情影響較大，暫時受困的中小企業(yè)，積極采取借新還舊、調(diào)整還款時限、展期等措施保證對中小企業(yè)不抽貸、不斷貸、壓貸和收取罰息。

　　截至目前，我行已對300戶中小微企業(yè)進(jìn)行了貸款利率下調(diào)，降低企業(yè)融資成本2021.88萬元;對380戶中小微企業(yè)進(jìn)行了逾期罰息減免，共計減免罰息金額480萬元;對416戶中小微企業(yè)進(jìn)行了貸款本金延期還款調(diào)整，涉及金額40.27億元;對314戶中小微企業(yè)進(jìn)行了貸款利息延期支付調(diào)整，涉及金額2.02億元。我行先后申請并及時安排36.44億元支小再貸款、15億元再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先解決受影響小微企業(yè)信貸需求。

　　同時，我行建立了“限時服務(wù)、快速審批”機制。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”， 通過降息續(xù)貸、靈活展期、調(diào)整分期還款計劃等多種手段，精準(zhǔn)施策保障受疫情影響的中小企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，同時優(yōu)化信貸審批流程，通過集中審批、特事特辦的方式提高審批效率;二是建立“限時服務(wù)”工作機制，將業(yè)務(wù)辦理時效納入臺賬管理進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)。

　　另外，我行還落實減費讓利政策，切實降低企業(yè)融資成本。一是分類制定新增貸款利率政策，針對疫情防控相關(guān)企業(yè)的如口罩、酒精、醫(yī)用器材等重點生產(chǎn)、銷售企業(yè)，按照人民銀行相關(guān)要求，最低利率可按照4.35%執(zhí)行，切實降低中小企業(yè)融資成本;二是落實減費讓利政策，降低企業(yè)融資成本，原則上對受疫情影響較大并在疫情期間辦理的展期、續(xù)貸客戶，利率按原合同利率下浮10%執(zhí)行。

　　我行還全力保障受疫情影響客戶的信用記錄。對因受疫情影響，受困企業(yè)及個人未能在分期還款到期前以及授信到期前及時進(jìn)行還款的情況，提前實施分期還款計劃;對參加疫情防控的醫(yī)護人員、政府工作人員、新型肺炎患者以及因疫情隔離管控影響暫時失去收入來源或無法正常償還個人貸款和信用卡賬單的客戶以及受困企業(yè)不視為違約，不納入違約客戶名單。

　　此外，我行還加大非接觸式金融服務(wù)平臺的運用推廣。一是持續(xù)優(yōu)化和豐富非接觸式金融服務(wù)的渠道與場景，通過網(wǎng)上銀行等為企業(yè)提供在線開戶、結(jié)算、支付、提款、票據(jù)等服務(wù);二是持續(xù)通過財資管理平臺、企業(yè)手機銀行、線上供應(yīng)鏈金融等平臺工具幫組企業(yè)實現(xiàn)賬戶、資金、財務(wù)及投融資一體化的管理，加強對企業(yè)的金融服務(wù)支持;三是建立線上小微貸款服務(wù)通道，小微企業(yè)通過天府手機銀行app即可線上申請并辦理“熊貓易貸”、“銀稅通”、“商超貸”等貸款，并享受8.8折利率優(yōu)惠。

　　為高效保障抗疫防疫相關(guān)企業(yè)的融資需求得到支持，我行先后在全國銀行間債券市場發(fā)行了省內(nèi)首單疫情防控專項同業(yè)存單，發(fā)行規(guī)模1億元;在銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心成功掛牌發(fā)行5.7億元抗疫專項ABS產(chǎn)品，募集資金均專項用于支持醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)、抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資。

　　記者：中小銀行作為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的主要提供方，在經(jīng)濟持續(xù)下行、疫情影響升級的嚴(yán)峻形勢下，以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小銀行信用風(fēng)險增加更加明顯。您對此有何意見或建議?

　　黃毅：當(dāng)前，中小銀行因疫情和國際環(huán)境變化等影響所帶來的風(fēng)險還未得到充分暴露，未來很長一段時間，中小銀行將面臨資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)下遷的可能，需要提前采取應(yīng)對措施。

　　為此，提出如下建議：

　　一是營造更為寬松的金融政策環(huán)境。目前金融體系出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的“信用分層”現(xiàn)象，建議著力重構(gòu)金融的信用體系。通過常備借貸便利、中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)、降低法定存款準(zhǔn)備金率存款保險費率等措施，進(jìn)一步釋放銀行流動性，切實降低融資成本。加大財稅支持力度，對于中小銀行向小微企業(yè)發(fā)放的貸款，確認(rèn)為不良部分的，或者按照新增貸款的一定比例，由財政部門給予風(fēng)險補償。在當(dāng)前疫情防控的大背景下，建議監(jiān)管部門進(jìn)一步提高中小銀行的不良容忍度，降低撥備計提比例，形成敢貸、愿貸、能貸良好氛圍。

　　二是建議推遲中小銀行實施新金融工具會計準(zhǔn)則的時間。按現(xiàn)行規(guī)定，非上市銀行將于2021年1月1日起實施新金融工具會計準(zhǔn)則，從已切換為IFRS9的上市銀行公布的財報來看，許多銀行在不良貸款率下降的情況下，撥備水平均有大幅度提升，實施IFRS9將會顯著加大中小銀行的撥備計提。此前巴塞爾銀行監(jiān)管委員會因新冠疫情已宣布推遲巴III的執(zhí)行時間，因此建議將中小銀行新金融工具會計準(zhǔn)則實施時間后延1年。

　　三是豐富中小銀行資本補充渠道。進(jìn)一步完善資本工具創(chuàng)新和發(fā)行相關(guān)制度，搭建“綠色通道”鼓勵并支持中小銀行多渠道補充資本，以提高資本充足率水平，增強其風(fēng)險抵御和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。同時，在確保整體風(fēng)險可控的前提下，適度運用監(jiān)管和宏觀審慎工具，臨時性降低對資本的監(jiān)管要求，使商業(yè)銀行釋放更多的資金，投向?qū)嶓w行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)。

　　四是隨著經(jīng)濟下行，企業(yè)逃廢債和地方保護主義開始抬頭，除加大對逃廢債打擊力度以外，建議加大地方信用體系和誠信社會建設(shè)力度。